央广网西宁12月11日消息（记者张雷 西宁台记者吕燕燕 赵赟）青海省西宁市以深化行政审批制度改革为突破口，推进“放、管、服”工作，紧紧围绕打造行政审批事项最少、审批效率最高、创业创新环境最优的省会城市目标，全力推动“放管服”改革，不断取得新实效。
在西宁市行政审批服务大厅的“商事登记体验式服务区”，西宁市一建筑企业负责人李少军坐在电脑前注册新公司，按照网页提示，他认真填写信息，上传资料图片，不到10分钟的时间就上传完了所需资料，不放心的他又叫来窗口服务人员帮他看看有无疏漏，在得到工作人员确认后，他在电脑上按下了提交键。
李少军对记者说：“以前都是纸质版的，要写申请打报告，要跑多次。这次的话办的比较容易非常快，在网上直接申请就可以了。通过这个商事登记体验这个地方，要简便化，更快捷，更方便。根据网站流程，把这些东西填进去，上传一些图片资料，就可以了，比之前要快捷得多。”
与此同时，行政审批中心后台工作人员也看到了李少军所提交的申请材料，开始审核，在审核无误后，李少军当天就可拿到新公司的营业执照。
按照企业群众办事“跑一次是常态、跑多次是例外”的要求，西宁市行政审批服务局对局属所有行政审批事项逐项优化流程，梳理出“一次办”“事情”72件，占全局经办“事情”的35.5%；其中“马上办”“事情”45件，占全局经办“事情”的22%。特别是与企业群众办事密切相关的商事登记领域事项实现了“最多跑一次”全覆盖。
西宁市行政审批服务局市场服务处处长唐海强介绍：“以前企业设立登记30个工作日，压缩到现在目前的3到5个工作日。有些个别企业资料齐全的情况下，我们就可以马上办，当天就可以取得。企业资料齐全的话，我们做到了马上办、一次办。我身后这个便民服务区，企业可以不到大厅来办理，可以通过网上提交相应的资料提交以后，通过电子化的办理。让群众和企业少跑路，一次性通过电子审核。一次性电子审批就下去了，他们领的都是电子的证照。”
做优“服务”文章，打造审批改革“西宁样本”。从2014年起，西宁市连续6次精减行政审批事项，市级事项从2014年的342项减少为目前的93项，精简率达72.8%。四城区精简率达50%，市属湟中、湟源、大通三县精简率达60%。市级79项和县(区)16项非行政许可事项全部“清零”；率先构建“一目录六清单”政府监管服务体系，既加强了改革的整体性和系统性，也注重了权力运行的法治化和规范化。特别是在全国省会城市率先推出事中、事后监管清单，“双随机一公开”监管实现了“一次抽查、全面体检、综合会诊”。安全生产监管被列为全国8个进一步加强安全生产领域改革发展联系点的省会城市之一。
西宁市行政审批服务局副局长王艺枫介绍：“在减机构中，改革前，我们西宁市承担的行政审批事项，21个部门，73个内设机构，改革之后我们行政审批局只设了10个窗口，新组建的6个内设机构，承担了以往的21个部门承担的工作，在简人员中我们从改革前的400多人精简到了目前只有62个人，直接从事窗口办理审批事项的工作人员是51名，提升了效率，优化了服务。”
“打包式”审批服务，让企业群众办事更高效。西宁市始终秉持改革理念，着力在优化政务服务上下功夫，对具有承接关系和互为条件的审批事项重组整合，实行“打包式”服务。
在社会事务处，市民唐女士正在咨询非营利性教育机构设立的相关事宜，工作人员详细为她解答了办理程序，并将需要提供的资料一次性告知，等唐女士资料准备齐全可以很快办理。
唐维遥告诉记者：“工作人员说的特别详细，特别满意，回去填资料就可以来受理了，特别好。很满意，他们会告诉你怎样办理最快，给你安排的挺合理的，”
为了进一步提升审批事项的审批时效，让群众办事更快捷，西宁市将“民办学历教育、自学考试助学及其他文化教育机构设立”事项由原来的教育、民政两个部门3次循环分段审批，整合为市审批局“社会事务处”一站办理，办理时限由150个工作日缩减至25个工作日；“民办非营利性医疗机构设立”审批由原来的民政、卫计两个部门办理，整合为市行政审批服务局“医药卫生处”“社会事务处”同步并联审批，办理时限由原来的105个工作日缩减至45个工作日。行政审批实现了由“物理整合”到“化学反应”的转变。市级行政审批事项整体办理时效较改革前整体提速45%。
西宁市行政审批服务局副局长朱建美介绍：“现在到这里一个窗口就可以一套材料，就把所有的审批时就可以办理了，大大的缩短了审批时限，打包式目前在我们审批局是两个处室，一是社会事务处，第二个是医药卫生处，两个大项，有六个子项。”
“分级式”网上审批，让企业群众办事更透明。行政审批服务局借助“互联网+”平台，加速“一网多端”网上审批信息化建设，在政务服务中首次提出并明晰了网上审批事项层级划分，按信息系统服务公众的程度，对行政审批事项在线上运行状态进行划分，行政审批从“面对面”变为“面对网”，申请人可像网上购物一般，自主完成事项网上申报、跟踪掌握审批进程，减少了奔波之苦，提升了办事的效率。
日前，国务院办公厅对第五次大督查发现的130项地方典型经验做法给予通报表扬，“西宁市持续深化‘放管服’改革，优化营商环境”的典型经验上榜。
西宁市行政审批服务局副局长王艺枫表示：“今后我们将进一步深化放管服改革，以敢为全国之先的勇气担当和开拓精神，围绕政务服务线下直进一扇门，线上只登一张网，最多跑一次的改革目标，不断探索审批创新的新举措，努力使我们的行政审批服务便民化改革，迈上新的台阶，为打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁，创造更加优良的政务服务环境。”
我们一起走过——致敬改革开放40周年
