央广网乌鲁木齐2月24日消息（记者张雷 呼图壁台记者程勇）新疆维吾尔自治区人民政府近日下发《关于加强户外运动安全管理的通告》，今年5月1日起开始实施，旨在有效防范户外运动风险，保障户外运动安全、健康、有序发展。

　　《通告》指出，户外运动应当坚持安全第一和谁组织、谁负责的原则，建立政府、救援团体和志愿者联动的救援机制。实施户外活动前，组织者应当向新疆登山协会提交活动计划、事故预防和救援工作预案。

　　新疆幅员辽阔，高山、沙漠、河流山川众多，得天独厚的地理资源优势深受户外运动爱好者喜爱,是中国户外徒步线路最丰富的省区之一，也是内地驴友徒步、旅行、探险的主要目的地之一，被国内外户外运动爱好者称为“户外运动天堂”。据不完全统计，新疆经常参加户外活动的有数十万人，但发生在户外的安全事件也逐年增加。

　　新疆很多户外线路，尤其是狼塔之路、夏特古道、乌孙古道、车师古道、喀纳斯等众多穿越天山和阿勒泰山腹地的线路，以及罗布泊、塔克拉玛干等沙漠戈壁线路，都存在一定风险，特别是狼塔之路，几乎年年都会出事。

　　2009年2月21日，在新疆塔城地区东大塘风景区接近山顶地段，一位驴友意外坠崖身亡。死者同伴介绍，他们一行近二十人均来自新疆石河子，是通过QQ认识的，彼此并不知道真实姓名及相关信息，平时也没有太多交往，只是爬山时才走在一起。

　　“驴友团”发生伤亡事故绝非个案，2008年5月3日11时许，新疆4名驴友随队穿越狼塔C线，乘车行至106团煤矿附近时，所乘车辆被山上滚落的巨石砸中，驴友“昆仑老玉”遇难，另有一人重伤，两人轻伤。

　　2013年8月，国内3名驴友网上相邀在没有报备的情况下穿越呼图壁县狼塔C线造成1死2伤的事故，呼图壁县和新疆蓝天救援队组成13人的搜救队伍，历经6天5月才把遇难者和伤者接回。

　　目前进行户外探险活动容易出现问题、发生危险的，多是一些个人通过组成俱乐部或者在网上发起的自助式探险，这种组织方式没有专业领队、救助人员，对当地的天气、地形不了解，甚至缺乏基本的野外生存及救援常识，导致运动意外伤亡事故时有发生。仅去年新疆山友和蓝天救援队参与的各类重大户外救援事件就有20多起，绝大多数为没有注册的领队和没有资质的户外俱乐部所为。

　　为了保障户外运动安全、健康、有序发展，防范风险的发生，新疆法制办会同新疆体育局、旅游局研究、起草了通告，征求了国土资源、林业、畜牧、水利、民政、公安、气象、保监局、保险公司等部门单位，以及新疆山友救援队、红十字蓝天救援队、走8户外俱乐部、乌鲁木齐市定向协会等户外运动团体、救援团体的意见，学习参考甘肃、西安等省、市相关管理办法，认为有效防范户外运动风险，必须建立一整套机制，出台相应措施予以规范。

　　《通告》中规定，户外运动发生危险，户外运动组织者、参加者应当及时启动自救预案，采取有效的救助和处置措施：需要外部救援的，应当及时向专业救援团体请求救助；专业救援团体难以完成救援任务的，应当及时向当地人民政府报告，由当地人民政府协调组织救援力量实施联动救助。同时针对被救援者是否应该为个人冒险行为买单，《通告》指出，被救助者接受救助后，应当承担相应的救助费用。

　　在《通告》公布前，草案在网上公布征求网民意见。网民们认为，被救助者承担相应救助费用，有助于增强户外运动理性，约束户外运动人员的冒险行为。

　　另外，《通告》中规定了户外运动组织者必须投保。这种制度的设计，可使救援人员一旦发生意外后，有巨额的经济保障，更有效地化解风险。