对象:城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。

　　内容提示：目前，我国公租房的发展还存在着诸多问题。特别是最近上海等地推出的公租房项目，其租金并不低于市场租金的情况，更是引起社会各界的热议。对此，本文作者认为，应对中国公租房给予耐心，其租金优势将会随时间推移而逐渐显现，更重要的是，通过公租房的发展，将有助于理顺住房领域中政府与市场的关系，并将由此有效推进经济社会的转型。

　　当前，保障房建设日益成为社会各界关注的焦点。而按照国家的规划，“十二五”时期的保障性住房将重点发展公共租赁住房。这似乎意味着公共租赁住房在我国公共住房体系的发展战略中开始占据中心地位。

　　所谓公共租赁房，又称公共住房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。其住房并不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承担者承受得起的价格，向新就业职工出租出售，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体等。

　　住房领域亟待理顺政府与市场的关系

　　2012年1月是邓小平南巡讲话20周年。如果说20年前，在中国改革发展处于生死攸关之际，邓小平一举破除的是“姓社姓资”争论对中国发展之路何去何从的困扰，让中国改革发展从纠缠意识形态的困局中破茧而出，那么当市场经济已经被确立为经济基本体制的今天，我国社会经济领域进一步改革和发展所面临诸多困惑中，最关键的可能就是如何去处理好政府和市场之间的边界。

　　这里所说的政府和市场都是广义的。而对政府和市场的理解都离不开对权力的使用。像法国伟大的启蒙思想家、哲学家卢梭就曾指出，政府代表具体或抽象的公共意志驱使下的公权力及公权力对公共意志的实现过程；而奥地利裔英国经济学家哈耶克则表示，市场代表私权，即个人及个人集合起来的组织对自身利益最大化的追求权利及这种权利的实现过程所带来的“自发的社会秩序”。

　　如今，计划经济已经以惨败结局而退出历史舞台，而政府干预越少市场效率就越高的想法，也已经被证明是一种幻想。这两方面的负面教训，举不胜举。