玉兰花渐次绽放的时节，全国人大代表、全国政协委员陆续抵京，出席即将召开的2021年全国两会。两会会期重回孕育生机与活力的早春三月，将为未来的一年、五年乃至十五年定下发展大计。
全国人大代表朱虹：加快推进国家森林步道体系建设
国家森林步道是指穿越重要山脉和森林区域、具有不同的自然风光和历史文化特征、长度超过500公里、主要供人们以徒步形式深入体验大自然的带状休闲空间，对内可供游客观赏，对外展示国家形象。同时，国家森林步道可以延伸至欠发达人口分布区域，将在带动沿途乡村的振兴发展中发挥积极作用。加快国家森林步道体系建设对于践行“绿水青山就是金山银山”理念、实现人与自然和谐共生、推进山水林田湖草系统治理具有十分重要的意义。
2018年，中共中央、国务院印发了《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，要求在贫困地区建设一批国家森林步道。2019年12月新修订的《中华人民共和国森林法》明确把“森林步道”纳入林业建设范畴。国家林草局和各相关部委把国家森林步道建设作为自然生态与人文生态相结合的重要抓手，发布了《国家森林步道建设规范》，探索推进国家森林步道体系建设。2017年首批国家森林步道公布以来，我国已公布了3批12条国家森林步道，分别是秦岭、太行山、大兴安岭、武夷山、罗霄山、天目山、南岭、苗岭、横断山、小兴安岭、大别山、武陵山国家森林步道，沿线途经20个省份，全程超过2.2万公里。
第一批发布的国家森林步道
随着我国经济社会的不断发展，城镇居民参与长距离野外徒步的需求呈现快速增长态势，推动形成我国的国家森林步道体系正逢其时，正因如此，自国家林草局举起这面大旗以来，各地和各界反响十分热烈。北京、福建、海南、吉林等省都把推动国家森林步道建设纳入重要议事日程。太行山国家森林步道济源段、武夷山国家森林步道武平段、罗霄山国家森林步道临湘段已陆续建成并正式对外开放。武夷山国家森林步道总体规划（福建段）已通过专家论证，太行山国家森林步道总体规划正在编制之中。广大徒步爱好者对国家森林步道发展翘首以盼，国家森林步道成为各类主流媒体和其他媒体宣传报道的一个热点，很多企业、高校、社团也把目光投向该领域，都希望为国家森林步道建设贡献力量并分享其发展的红利。但尽管如此，与我国发展国家森林步道具备的良好自然人文资源、旺盛的社会需求和社会各界的支持和期待相比，我国国家森林步道的总体进展滞后。为此，提出以下建议：
一
加强规划引导，进行科学布局
井冈山
以“国家主导、规划引领”为基本原则，由国家林草局、文化和旅游部牵头，认真梳理我国著名山脉和典型森林区域的自然和森林景观资源、历史与生态文化资源，统筹编制全国国家森林步道发展规划。同时，指导各地根据实际情况编制各自区域的森林步道建设规划。
二
健全顶层设计，出台扶持政策
明月山
国家森林步道串联多个省区，其建设是一项系统的工程，没有国家层面的政策支持，很难统一推进、协调实施。因此，国家发展改革委、财政部需将相关国家森林步道建设纳入国家“十四五”国民经济和社会发展规划，作为国家生态建设基础设施进行立项，并在财政资金方面给予重点支持。自然资源部需将相关国家森林步道及配套驿站建设列入国土空间规划，生态环境部需将相关建设列入生态环境准入清单，对国家森林步道体系建设中的土地使用、环境评价、项目许可、工程建设等方面，给予相关政策支持。
三
完善配套设施，促进产业发展
武功山国家文化和旅游部、林草局、农业农村部需将相关国家森林步道建设作为文化旅游、生态旅游、乡村旅游的重要内容，出台优惠扶持政策，完善森林步道周边配套服务体系建设，对步道周边的一些村庄或小镇进行改造升级，发展成为步道的补给点，为徒步者走上或者走下步道提供必要的交通接驳或食宿等生活服务，并逐步推进国家森林步道的信息化、智慧化建设。结合国家森林步道资源情况，设计多样的旅游线路，开发丰富的旅游产品，支持森林步道与旅游、康养、游学相结合，满足国内外不同层次游客需求。
四
优先扶持老区，服务乡村振兴
铜钹山
目前，有4条国家森林步道途径江西，分别是罗霄山、武夷山、天目山和南岭国家森林步道。途径区域多为植被资源丰富、自然景观优美的地方，但也多为生产条件较差、经济欠发达的老区苏区。为巩固这些区域的脱贫攻坚成果，在国家森林步道建设顶层设计、项目立项、财政资金和基础设施投资安排等方面，需优先支持江西森林步道和驿站体系建设，并重点将罗霄山国家森林步道打造成具有鲜明特色的示范步道。
张鸿星代表：发展数字经济 增强发展动能
“当今世界正经历百年未有之大变局，深刻认识和正确把握我们所面临的时与势，有利于看清方向和方位，有利于增强底气和信心，有利于保持耐心和定力。”江西省抚州市市长张鸿星代表说。
“对于各地区发展而言，要抓住机遇、发挥优势，立足新发展阶段，实现高质量发展。”张鸿星代表认为，江西抚州作为区位优势并不突出的内陆城市，把数字经济打造成当地发展一大亮点并逐步做优做强，就是及时抢抓技术变革历史新机遇的结果。
2020年，抚州数字经济增加值达到385亿元，对GDP的增长贡献率超过30%；抚州高新区获批国家新型工业化产业示范基地（数据中心），成为国家级数据中心。
他提出，要实现高质量发展，离不开科技创新技术驱动，催生新产业、新业态、新模式，依靠这些新发展动能促进各地实现内涵式发展。抚州积极同中国科学院等知名科研院所合作打造高端研发平台，为产业发展持续提供强大科技引领和智力保障。
“当然，我们要准确把握新发展阶段，必须认识到我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们要以人民为中心，继续保持昂扬进取的奋斗姿态和踏实肯干的工作作风，努力在新发展阶段完成社会主义向更高发展阶段迈进的历史宏愿。”张鸿星代表说。
民建江西省委常委李秀香代表：粮食安全“压舱石”更稳固
乘风破浪·飞跃
——经济界代表委员谈“十三五”成就
粮食安全是国家安全的重要基础。“十三五”以来，我国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，粮食安全保障能力再上新台阶，成为我国经济社会发展的“压舱石”和“定海神针”。
一是产量稳步提升。五年来，我国大力实施藏粮于技，全国农作物耕种收综合机械化率跨上70%台阶，粮食作物良种覆盖率保持在96%以上，在农业增产中的贡献率超过45%，粮食安全更有底气。二是质量不断提高。绿色优质农产品供给明显增加，强筋、弱筋优质专用小麦占比提高到35.8％；优质稻谷面积进一步扩大。三是效益增速明显。根据国家粮食和物资储备局资料，2018年末，全国纳入粮食产业经济统计的2.3万户企业，工业总产值突破3万亿元，从质量效益看，2018年粮食深加工增值增幅高于全行业平均水平3.8个百分点。四是流通更加便捷。2019年《中国的粮食安全》白皮书指出，2017年全国粮食物流总量达到4.8亿吨，其中跨省物流量为2.3亿吨。原粮散粮运输、成品粮集装化运输比重大幅提高。
这一成就的取得是十八大以来党中央确立的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”国家粮食安全战略稳步实施的结果。首先，粮食生产补贴和价格支持等政策积极有效。全面推进“三项补贴”改革，调整了粮食最低收购价政策，在部分产粮大县试点探索粮食作物完全成本保险和收入保险。与近年国际市场粮价几次“过山车”式的大幅波动相比，我国粮价总体保持平稳，在合理区间内小幅波动，粮食支持政策起到了稳根基和保安全的关键作用。其次，持续加强农田基础设施建设、促进技术进步等措施有效改善了粮食生产条件。农业农村部公布信息显示，2019年全国新增高标准农田8150万亩；农业科技进步贡献率2019年达到59.2%，2020年突破60%；2019年全国农作物耕种收综合机械化水平大幅提高。
全国人大代表雷燕琴：畲乡小康梦照进现实
“我是畲寨的女儿，畲乡的小康梦就是我的中国梦。”在全国人大代表、江西省贵溪市樟坪畲族乡党委书记雷燕琴的儿时记忆中，畲寨很美，它四面环山，风景秀丽；畲寨很静，它远离城镇，道路崎岖，鲜有外人到来；畲寨的生活很简朴，一句顺口溜就是真实写照：“火炉当棉袄，蓑衣当被条，番薯吃到老。”在学生时代，她便暗下决心，努力学习，誓为改变家乡面貌出一份力。
2000年，雷燕琴大学毕业后回到樟坪工作。20多年来，她先后担任检尺员、办公室职员、乡长助理等职务，走遍了大山的每一个角落，摸透了大山的每一处脉络，成为乡亲们口中的“百事通”。“那时候下村经常要徒步翻山越岭，但我不觉得苦和累，一门心思想着让乡亲们反映的问题尽快解决。老百姓遇到问题，觉得给我打电话就放心了，这是一份沉甸甸的信任。”雷燕琴代表说。
2016年，雷燕琴担任樟坪畲族乡乡长。她同全乡党员干部带领各族群众一起，修公路、建新村、兴产业，完成了一场“山乡巨变”。依托优越的生态条件和丰富的山林资源，乡党委因地制宜，引导人们大力发展毛竹丰产林、白茶、油茶、高山蔬菜等种植，促进了村集体经济快速发展，带动全乡65户178位贫困户全部脱贫。
近两年，当地又提出“旅游兴乡”的目标，努力展现原生态的绿水青山和特色民俗，发展旅游业。在各级政策扶持下，当地投资400多万元完善各项基础设施，对马灯舞、刀山傩舞等非遗项目做了整理编排，并推出婚嫁民俗、山歌对唱、长桌宴等体验项目，秀美畲乡很快成为附近城市居民休闲度假的网红目的地。“如今，畲乡的小康梦已经照进现实。没有党的好政策，就没有今天的畲乡。”雷燕琴代表说。
（人民日报、光明日报、经济日报、江西风景独好）
