着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的情况汇报
萍乡市各县区紧扣“三严三实”专题教育有关要求，着眼于维护群众切身利益，把解决损害群众利益问题作为工作重点，在认真查找“不严不实”问题的基础上，搞好“四个排查”，抓好“三个动作”，加大专项整治力度，把从严治党要求落到实处。
一、主要做法
（一）强化领导，精心部署。各县区委召开“三严三实”专题会议，研究落实排查和解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题相关工作，制发了相关文件，明确各党委（党组）书记作为第一责任人，要亲自部署、亲自督查，全面开展自查和整治工作，分层分级抓落实，针对排查出的问题，建立自上而下的任务分解机制。同时，结合开展“四进四联”等活动，各级领导干部下基层广泛收集群众意见建议，并帮助开展自查整治工作。为扩大该项工作的知晓面，通过在村社区召开座谈会、张贴宣传标语等措施，吸引广大群众参与到活动中来。
（二）多措并举，全面排查。各县区严格落实中央和省市“四个排查”的要求，一是明确排查重点。重点是排查对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等；排查乱作为的问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等；排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等；排查执法不公的问题。二是开展“自我诊断”。要求每个基层单位党组织开展自查，建立“问题清单”，全面查找问题。要求各级干部开展自查自纠，对发现自身存在的问题及时进行整改。湘东区、芦溪县、上栗县开展了专项巡查，把损害群众利益问题作为巡查的重要内容，登门上户向群众了解情况，收集问题线索。同时，芦溪县创新推行账单式工作法，通过科学建账、公开晒账、动态查账，科学合理统筹全县工作，成为抓工作落实的主要抓手，向不作为、乱作为、慢作为、软作为现象“亮剑”。三是实行“开门纳谏”。坚持敞开大门、畅通渠道，广泛接受群众的意见建议。采取进村入户、走访企业，利用微博、微信、QQ互动方式，仔细排查基层不作为乱作为的情况，同时，设置举报信箱、举报电话，落实明察暗访措施，在对涉及违纪违法的举报落实保密措施的基础上，更加准确的查找问题。
（三）深入分析，查找根源。坚持以上率下，各地各单位主要领导带头作示范，从基层存在的问题反思查找工作方面的问题，从工作方面的问题反思查找个人的问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入分析原因，从严和实上触动思想和灵魂。同时，各地各单位针对查找出来的问题，召开专题会议，对排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行专题研究，找准症结所在，分析问题根源，提出整改措施。
（四）集中整治，建章立制。按照有关要求，组织开展一次集中专项整治，针对排查出的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地。特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，层层分解任务，形成齐抓共管的机制。同时，进一步强化正风肃纪，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。对违反纪律规定的，依纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决查处。
二、取得成效
（一）安源区
安源区共受理作风效能投诉100余件，对115人进行了责任追究，通报损害发展环境典型案例20余起；重点对农村集体“三资”管理、民生资金管理、损害发展环境等领域的各类违纪违法案件进行立案查处，共受理信访举报139件（次），初核违纪线索83件；立案查处各类违纪违法案件85件，涉及科级干部16人，结案66件，处分72人，因涉嫌构成犯罪移送司法机关6人，取得了较好的警示作用。
（二）湘东区
2015年1至11月，湘东区纪委共查处损害群众利益的案件26起，党纪政纪处分41人（其中村“两委”负责人20人），移送司法机关2人。其中，查处民生资金违纪问题16起，处理27人；查处集体“三资”违纪问题7起，处理11人；查处土地征收违纪问题1起，处理1人，将其涉嫌违法问题线索移送司法机关处理；查处其他群众身边腐败问题2起，处理2人。
（三）芦溪县
截至目前，芦溪县各单位和科级干部共建2918份账单，党员干部完成账单任务8094件，解决群众关心的重点、难点问题2318件。并开展账单式工作法专项督查20余次，提出整改意见25条，对35个单位进行点名通报批评66次，机关干部的工作任务完成率由67.5%提高至89.2%。同时，争取到全国电瓷知名品牌创建示范区、全国电瓷高新技术产业化基地、山口岩国家级湿地公园、国家现代农业示范区、国家级农业科技园区五块“国”字号招牌。
（四）上栗县
6月下旬开始，由上栗县纪委、上栗县委组织部联合成立4个检查组，就基层干部作风粗暴、欺压群众、干部走读、奢侈浪费、以权谋私等等问题，结合行政审批、行政执法、基层站所（窗口）服务等工作开展了明察暗访，发现并整改问题30多个，并对发现的问题进行了曝光，对8名相关责任人进行了问责处理。同时，联合财政、审计等部门，重点对10个乡镇进行了专项巡查，发现问题线索13条，整改问题15个。截止目前，先后查处食品药品安全违法行为18起，纠正中小学办学过程中损害群众利益行为12起，排查医疗纠纷信访积案16起，党政纪处分17人，问责12人。
（五）莲花县
开展明察暗访45次，发现问题68个，诫勉教育3人次，责令书面检查13人次，通报批评9人次，扣发绩效工资（津补贴）11人次，调离工作岗位2人次，辞退2人次，对53个单位进行了全县通报。针对我县供电公司对工业园停电问题进行了调查核实，并根据《萍乡市影响机关效能和损害发展环境行为问责暂行办法》（萍发〔2012〕18号）和干部人事管理权限，给予负有分管领导责任的供电公司副经理通报批评，给予负有直接领导责任的客服中心分管优质服务的主任和副主任通报批评，给予负有直接责任的客服中心员工通报批评。同时，由公司主要负责人带领主要责任人向未通知到位的用电企业上门道歉。
三、存在问题
一是学习教育不够经常。一些基层干部自身学习不够，思想素质、理论教养、认识水平不高。普遍对学习缺乏主动性，往往满足于单位组织学习，浅尝辄止。没能完全运用科学的理论武装自己的头脑、指导自己的言行，从而导致认识上、行为上的一些偏差。
二是制度建设不够全面。在制度执行上，存在“上紧下松”的问题，机关单位贯彻落实情况较好，但村、社区等基层单位和干部执行不够严格。有的制度在刚出台时贯彻执行得较好，慢慢的就有所松懈，重制定、轻检查，重布置、轻执行。
三是服务群众不够密切。在当前的社会转型期，我们一些党员干部在践行群众路线和解决群众诉求上确实出现了偏差，不同程度上犯了“冷漠病”。有的不敢担当，奉献意识不强，迎难而上、创先争优的劲头不足，在当下不求无功，但求无过。（“三严三实”专题教育协调小组）
《信念奠定思想――真理的味道非常甜》
