央广网北京4月24日消息（记者佟亚涛）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，时隔六年，服务业扩大开放综合试点再次“扩容”，天津、上海、海南、重庆4省市成为新晋试点地区。记者从23日上午举行的商务部新闻发布会上了解到，4省市试点方案合计明确了203项试点任务，有助于实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

国务院日前发布批复，同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。原则同意4省市服务业扩大开放综合试点总体方案。这是自2015年5月在北京率先实施服务业扩大开放综合试点以来的首次扩围。商务部外资司司长宗长青介绍，此次扩围有利于形成“1+N”的试点格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

宗长青表示：“服务业开放点多面广、门类众多，需要从多维度开展创新探索。这次开展试点的4省市服务业发展基础较好，区域和产业代表性较强。通过改革创新，发挥地方首创精神，能够在工作中积累更多可复制可推广的经验。新增试点，有助于与北京的示范区建设形成梯次安排与协调配合，多点开展试验论证，形成综合效应。”

在借鉴前期试点工作经验的基础上，4省市试点方案结合本地定位，合计明确了203项试点任务。其中，共性试点任务52项，包括北京市24项创新性较强的试点任务；有各地特色的措施151项。

其中，在产业开放方面，按照服务业领域市场竞争的不同特点，设置充分竞争、有限竞争、自然垄断领域竞争性业务、特定领域服务业4个类别，将科技、金融、教育等12类重点服务行业分别纳入，提出试点任务111项。

宗长青说：“支持设立外商独资财务公司、放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入、允许外商投资旅行社经营出境游业务、允许外资银行参与进出口环节税款缴纳和保函业务等。”

此外，探索取消商业特许经营备案、优化营业性演出审批管理等政策措施，对内外资同等适用。

而在体制机制建设方面，试点方案共提出23项试点任务，完善规则体系、促进贸易投资便利化。

宗长青介绍：“试行跨境服务贸易负面清单管理模式；与‘一带一路’沿线国家开展国际贸易‘单一窗口’建设合作；下放中资邮轮、国际客轮运输相关业务的许可权限；全面实行不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理等。”

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊认为，这将带动更多国际先进服务业进入中国市场，发挥“鲶鱼效应”。他说：“通过扩大服务业开放、放宽市场准入等措施，能够让国外更多优质的、国际化程度高、竞争力强的服务业企业投资中国。通过开放效应，带动国内服务产业竞争力的提升。”

服务业扩大开放是我国新一轮改革开放的重点。数据显示，当前服务业吸收外资占我国吸收外资总量的70%以上。但是另一方面，我国服务业增加值约占GDP的55%，比发达国家低20个百分点左右，存在与制造业融合发展不够、现代服务业发展不足等问题。为此，需要进一步扩大服务业开放，持续培育新的发展动能，塑造国际竞争和合作新优势。

李俊说：“（随着我国加入）RCEP等国际协定，以及未来考虑加入CPTPP，其中一个短板就是服务业开放（程度）。通过北京、上海、天津、重庆、海南等服务业扩大开放综合试点在国内先行先试，未来进一步对接国际规则。现在我国进入到服务业加速发展的阶段，进入经济高质量发展的阶段，服务业扩大开放和服务贸易加速发展必然是一个重点。”