央广网北京1月7日消息（记者高敏）据经济之声《天下财经》报道，我国新修订的《外商投资产业指导目录》即将发布，将93条限制性措施减少到62条。在昨天举行的国新办政策吹风会上，商务部副部长王受文表示，我国将大幅度放宽服务业、制造业、采矿业等多领域的外资准入限制，营造优良营商环境。

　　扩大开放、优化结构双管齐下

　　2016年，我国吸收外资规模保持平稳增长，但挑战依然存在，国内生产要素成本优势在减弱，其他国家吸引外资竞争加剧。王受文强调，我们需要进一步扩大对外开放：“以前制造业开放的多一些，服务业开放的少一些，现在服务业要进一步加大开放，14个领域的开放力度要加强，包括会计审计、银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、电信、互联网、文化、教育、交通等。制造业方面，明确要取消轨道交通、摩托车制造等等外资的准入限制。‘中国制造2025’战略的政策措施，要同等适用于内外资企业，鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造，改造提升传统产业。采矿业方面也要进一步放宽页岩油、油砂等非常规油气的外资准入限制。”

　　这背后，也显示出外商投资结构的优化。王受文说：“服务业方面吸引外资增长8%，占全国的比重上升到70.1%。房地产吸引外资下降31%。制造业整体吸引外资是下降的，但高技术制造业增长3.6%，劳动密集型比如纺织服装业下降32.6%。”

　　从全国看，利用外资增速最快的陕西省，恰恰代表了这种变化。

　　陕西省商务厅厅长赵润民指出：“制造业是陕西利用外资的重点领域，这几年，把新兴产业半导体产业和集成电路作为产业结构调整的重点。特别是韩国三星、美国镁光为代表，投资比较大。服务业利用外资大幅度增长，特别是融资租赁增长6.38倍。”

　　外商投资正迎来更多政策利好

　　市场机构预测，2019年，中国将超过美国成为全球最大的消费市场，这意味着，外商来华投资机遇很多。另一方面，外商投资正迎来更多政策利好，比如在负面清单之外的外资企业设立，只要备案就可以，不需要审批，节省时间和成本。再比如，在参与政府采购招标投标方面，内外资企业一视同仁。海关总署也将推动通关一体化改革从上海拓展到全国，提升通关便利化。

　　海关总署副署长李国表示：“通过建立税收征管中心，由海关总署直接管理，按照商品和行业，分类对货物涉税申报要素实行全国统一的专业化、集约化、智能化的批量审核，有效地解决了执法不统一的问题。同时，建立风险防控中心，对于通关监管中涉及的企业商品及其他风险进行统一的分析和处置，统一下达风险布控的指令，管控进出境的风险。”

　　中国投资环境恶化了？谁信谁后悔

　　不过有观点认为，随着改革开放早期对外商投资企业的“超国民待遇”逐步取消，中国的投资环境恶化了，投资回报不行了。对此，王受文回应说：要相信这样的舆论，你会后悔的。“前11个月，外资及港澳台投资在中国内地实现利润总额1.5万亿人民币，同期相比增长10.8%。这就是事实。去年联合国贸发会议（UNCTAD）发表一个报告，中国仍然是全世界第二受欢迎的投资目的地。实际上很多大的企业，大众、宝马、宜家等都在中国增加了投资。”

　　短期投机性资本流动管控 有效控制风险

　　发布会上也有日本记者疑虑，外资企业担心中国加大力度控制资本外流，投资回报不能输送海外。

　　王受文明确表示：“外商投资企业合法的经营行为，比如增资或者减资，有利润要汇出，合法的利益，法律规定不受影响。中国政府为了控制资本外流，采取了一些措施，这些措施是应对资本的短期投机性的流动。通过这样的管理措施，很好的控制风险。”

　　专家点评：硬措施优化软环境 打造利用外资“制度高地”

　　商务部研究院区域经济合作中心主任张建平：下一步，中国在利用外资方面仍然要继续加大力度，第一，我们要在现有自贸试验区的领域和示范下，积极地简政放权，改革现在的外资管理体制，特别是要使目前已有的负面清单进一步让其变短，然后能够对外资实施准入前的国民待遇；同时在外资投资的进程中，尽可能的给予投资便利化的安排，这样外资就会更加愿意到中国来投资。

　　第二，改善营商环境也是目前中国面临的一个重要任务。在总的方向上，我们应该朝着建立一个更加公平、透明，竞争性更强的市场环境去发展。比如在政府采购方面，外资一直呼吁能够进入中国的政府采购的清单中去，这方面的政策需要进一步去落实。当然也有很多外资希望中国在比如反垄断方面能够机制化、透明化，在此方面我们也有继续进步的空间。

　　第三，中国在扩大开放，吸收利用外资方面也有很大空间。比如在制造业方面，随着现在中国很多制造业国际竞争能力的提升，我们应该将很多制造业领域，包括一些中高端的制造领域向外资开放，通过竞争来强化发展，包括服务业方面，我们也要进一步加大开放的力度来吸收外资。