央广网北京7月5日消息（编辑汪威）据经济之声《天下财经》报道，在国企重组与混改案例日渐增多之际，国务院国资委、财政部近日联合发布《企业国有资产交易监督管理办法》，旨在规范企业国有资产交易行为，加强监管，防止国有资产流失。目前这个《办法》已开始施行。

　　重细节，更明晰，更透明

　　国企改革的一系列配套文件中，国有企业产权及资产的交易和监督是重点和难点。最新发布的《管理办法》，在国有产权转让的基础上，增加了对“增资”与“资产转让”两类国有资产交易行为的详细规定。此前的规定主要考虑的是股份制背景下的产权交易，而新《办法》则关注到了处置僵尸企业过程中会遇到的新问题。此外，对于混合所有制企业的监管也进行了明确。国企改革专家周放生认为，这些新规划清了国企改革中监管和市场的边界：

　　周放生：这个文件跟过去的文件最大的区别就在于，这次把这个文件的监管执行对象的边界，或者叫股权边界，或者叫产权边界说清楚了，划清楚了，这是最大的亮点。过去的文件都是一个模糊的概念，所以在执行当中是很难把控的，而这次把这个边界说的很清楚，就是什么情况下是要报批，要走程序。除此之外，按市场的方法走。

　　从内容来说，《办法》主要强调了国资交易中的程序规范和信息公开。根据《办法》，国资交易在评估、定价、挂牌、调价、付款等众多环节都有了具体规定，并且，核心环节的公开信息披露时间也得到明确。周放生说，这是一大进步：

　　周放生：信息公开信息透明也是个进步，在交易的环节上怎么样公开透明明确了。这实际上是在落实过去的承诺，国有企业是全国人民的，都应该公开透明，公开是其中之一，是应该的。

　　观点：国企改革进入深水区 厘清细节才能走得更稳

　　除了最新发布的《企业国有资产交易监督管理办法》，国资委主任肖亚庆日前在向十二届全国人大常委会第21次会议介绍国资改革情况时表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。这意味着国企改革迎来政策密集期，改革将向着更深度前行。对此，中国人民大学经济学院教授刘瑞说，国企改革进入深水区，厘清细节才能走得更稳

　　刘瑞：现在国企改革已经进入到实施阶段了。国企已经选了很多行业，很多大中小型企业做了试点，我相信政策的细节也正是在试点的基础上发现了问题和一些过去考虑不是特别全面的地方，做了一些补充和一些完善。出台一系列国企改革政策的意义就在于保证国企改革不至于走偏，不至于发生重大的失误，然后也回答一些大家关切的问题。

　　当然，国企改革是一个很复杂的改革，一方面有一个顶层的设计，同时也有一个底线思维要求，所以这两者之间做改革的时候也确实是需要谨慎，所以政策出台只是一个初步，就是说针对试点有针对性出台了一些国企改革的细节的规定，但是如果随着大规模的推进以后如果还有一些问题暴露出来，这个细节还是需要完善的。

　　而且特别注意这只是政府推进国企改革的规定细节，它还没有上升到法规的层面，所以这个工作还得要进一步完善。同时国企改革它是一个在法制化的环境当中推进的，所以如果说如果一些比较好的，行之有效的做法证明对国企的改革是一种好的经验，也可以考虑通过人大，把一些改革的经验和做法上升为法律的层面来指导国企改革，可能这样对国企有序改革、有序推进起的作用更大一点。