经济之声评论员 陈爱海

　　中国政府网昨天发布消息说，国务院办公厅决定成立政府购买服务改革工作领导小组，职责是“统筹协调政府购买服务改革，组织拟订政府购买服务改革重要政策措施”等等。领导小组组长是国务院副总理张高丽，副组长是财政部部长楼继伟。

　　国务院专门成立政府购买服务改革领导小组，还由副总理担任组长，足以见得这项工作的重要性。那么，什么是“政府购买服务”？可以购买哪些服务？为什么要购买？能给老百姓带来什么好处？

　　政府购买服务起源于西方国家，在发达国家已成为一种趋势。欧盟早在1992就把机动车和设备维修、电子政务、会计和审计、楼房清洁、污水和垃圾处理等27类公共服务，统统纳入向市场购买范围；在美国，甚至监狱也可以向市场购买，全美国有31个州及联邦政府，跟私人监狱签订了代管犯人协议；在日本，几乎所有的政府公共服务项目都通过竞争性招标，外包给专业公司。

　　在我国，上海市早在2000年就开始推行政府购买服务，最早是依托社会养老机构，开展居家养老。后来各地积极尝试，范围也扩大到医疗卫生、教育、计划生育、就业培训和社区服务等很多领域。比如在江苏无锡，市政设施养护、污水处理、路灯设施维护、环卫清扫保洁、水资源监测、城区绿化养护等公共事业，都从政府“亲自动手”，变成了由专门社会机构“拿政府的钱，帮政府干事”。 

　　与国人日益增长的公共服务需求相比，我们不少领域的公共服务质量还不高、规模还不足、效率还很低。这从缴费排长队、办证排长队，办事遭遇的“门难进、脸难看、话难听”就可以充分体会到。政府包办公共服务，提供服务的单位往往有行政级别，提供服务的工作人员动辄以“上面有规定”为理由，铁板一块，冷若冰霜，宁愿让你多跑腿，也不愿自己多动嘴。干得多和干得少差不多，干得好和干得差一个样，结果是政府钱一点没少花，老百姓实惠一点没多得。而如果政府购买服务，提供公共服务的专业人员，必须按照业绩获得收入，得过且过混日子的人，日子就没法混下去，干得多、干得好的人，就会有更高的收入和社会地位。这样，提供服务的很卖力，接受服务的很舒心。

　　毫无疑问，不管是从发达国家的经验还是我国的实践看，政府购买服务，都有助于破解政府包办公共服务的弊端，提高社会服务的效率，增加公共服务的供给，实现“民有所呼，我有所应”。对公众来说，这是最大的好处。