央广网北京6月22日消息（记者汪威）据经济之声《天下财经》报道，在大众创业、万众创新的大背景下，国家层面又推出一个重磅文件。国务院办公厅最新印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。

　　促进返乡创业是推动大众创业、万众创新的一个重要方面内容。这其中自然包括积累了一定资金、技术、管理经验的农民工，还有有志于返乡创业的高校毕业生、退役军人等等，这都是大众创业、万众创新的重要力量。

　　返乡创业干点啥，创业创什么？

　　可是，返乡后大家都能干点啥，创业创什么？不用迷茫，《意见》提出了五大任务。比如，促进产业转移带动返乡创业，鼓励把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。鼓励返乡创业人员把学习到的发达地区的经验，带回家乡，把小门面、小作坊升级换代为特色店、连锁店、品牌店。

　　此外，返乡人员也可以在家乡搞一些新型农业产业化的经营项目。还可以回到家乡搞乡村特色旅游来带动创业。这些都是政策支持的方向。总的来看，在国家提出的这五大任务，或者说是五大路径中，产业转移、产业升级、新型农业等关键词不断出现。财经评论员叶檀认为，从国家层面提出返乡创业的这五个方面，顺应了产业转移和中国农业升级的趋势。

　　叶檀：以前农业这块人口红利主要是到制造业里面去了，尤其到沿海的制造业里去了。最近几年，沿海制造业在回归到周期后，所以相应的来说，（返乡创业者）回去之后第一，制造业转移到中西部，第二，转移到一些农业地区。这个未来的空间非常大，相当于一块处女地，需要很多的人力和资金加以开垦。

　　打造返乡创业平台，电商渠道要发力

　　方向和任务有了，如何推动返乡创业的热潮？《意见》提出，要健全基础设施和创业服务体系。比如，整合发展农民工返乡创业园、强化返乡农民工等人员创业培训、完善农民工等人员返乡创业公共服务、改善返乡创业市场中介服务等。特别还提到，要引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托电子商务平台和经营网络创业。对此，电商观察者鲁振旺认为，发展农村电商对于改善农村创业环境至关重要。

　　鲁振旺：农村电商确实潜力非常大，但是农村的东西到城里来，现在电商还不是太方便，存在网点不足的问题，包括有的乡镇一个配送点都没有。在发展初期，农村电商是没有足够的物流来支持的，这是影响农村电商发展的一个关键。

　　让电商渠道的下沉来带动返乡创业，在中国电子商务协会网络营销委员会专家龚铂洋看来，这需要政府的投入和引导，但市场同样有巨大的能量。

　　龚铂洋：像电商的一些龙头企业，包括阿里投资的菜鸟网络，它也在做一些农村物流的骨干节点。京东也在做一些大力发展农村电商，和物流覆盖相关的节点。有国家政策的支持，再加上领头的电商企业的跟进，对我们整个农村（创业）的拉动是非常有帮助的。

　　干货：返乡创业者的直接利好

　　在健全基础设施和创业服务体系，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉的同时，对返乡创业的农民工、大学生来说，制度及财政金融等方面的扶持也值得期待。

人力资源和社会保障部副部长信长星：要坚持普惠性的政策和扶持性的政策相结合，这样一个原则。既要保证返乡创业人员能够平等的享受各种普惠性政策，只能在这个基础上做加法。同时要根据（返乡创业者）抗风险能力相对比较弱这样一个特点，来落实和完善一些差别化的扶持政策，努力促进他们成功创业。

　　具体来看国办的文件，这方面的干货不少。其中提出了支持返乡创业的五大政策措施，既有减少行政审批的内容，也有减税、降费，加大财政支持力度，强化贷款等金融服务的举措。财经评论员叶檀说，这些政策对返乡创业者来说都是直接的利好。

　　叶檀：以前创业还需要很多的审批，比如说养个猪要很多的审批，几个部门管一头猪。所以现在首先要行政成本降低。其次，返乡创业后有一个优惠政策，包括税收优惠、包括融资这一块，政府会承担一些隐性的信用担保，对于返乡创业者来说，这个担保是非常有必要的。