央广网财经10月16日消息（记者 魏红欣）据经济之声报道，财政部、证监会近日发布“我国上市公司２０１３年企业内控分析报告显示，在Ａ股２０００多家上市公司中，光大证券、ＳＴ超日等２５家上市公司被点名，登上了Ａ股内控“黑名单”。不过，由于这样的“黑名单”缺少法律约束力，加上当前《证券法》规定的处罚力度较弱，对上市公司难以构成有效威慑，保护投资者利益基本成了一句空话。

　　投资者吐槽内控“黑名单”

　　张先生是入市多年的资深散户，A股市场从6124的最高点一路过山车般跌到如今的2373点，张先生亲身经历了这七年来的股市风雨。说到最新发布的A股内控“黑名单”，张先生忍不住要吐槽。

　　“像这种报告对上市公司根本就没有约束力，中国股市说到底还是违规成本太低，像信息披露违规啊，隐瞒亏损交易啊，这些处罚力度都太低了，我们投资者的利益根本没办法得到保障。”

　　张先生道出了不少股民的心声。2013年，有25家上市公司登上A股内控“黑名单”，其中大多数在２０１３年都爆出了严重的内控缺陷。比如，光大证券的“乌龙指”事件，涉嫌内幕交易的案件还没有尘埃落定；ＳＴ超日连连亏损，面临退市风险。更加值得一提的是，像北大荒、天津磁卡、ＳＴ三毛等公司上榜已经是“二进宫”。

　　问题凸显，如何有所作为

　　但是由于这是一份研究性质的报告，本身缺乏法律约束力。对此，申银万国证券研究所首席分析师桂浩明表示，舆论监管反映出的问题，有关方面也应该有所作为。

　　“榜单本身反映了两点，第一个我们的监管要发挥日常的监管作用，同时舆论监管也是一个非常重要的环境。另外，从目前情况来看，当舆论监管已经反映出公司存在的问题时，有关方面恐怕也应该有所作为。”

　　上司公司高管违法成本低得离谱

　　上市公司及一些高管频频违规，却无所畏惧背后，是一系列吞噬股民利益的“怪象”：丢失巨款、违规挪用资金、隐瞒亏损交易，中国股市一次次上演“低级失误”。然而，惩戒力度却低得不靠谱。以新中基为例，６年累计虚增利润２．２亿元，所受到的处罚不过“罚款４０万元”。年初的酒鬼酒“丢钱”风波，酒鬼酒前董事长刘虹被处罚２０万元，其他８位责任人分别罚款３万元。而在五洲交通的案件中，责任方仅仅受到了公开谴责和通报批评。

　　类似轻描淡写的例子数不胜数，上市公司以及违规高管的违法成本低得离谱，中小投资者利益怎能得到有效保护。桂浩明说，

　　“我们现在确实存在很多监管不够有力，处罚不够及时，有些处罚也偏软，这当中有政策法律法规上的问题，也有执行上的问题，这就需要我们通过修改法律，或者完善相关规定，从根本上维护投资者的利益。”

　　除了相关法律法规要执行到位，中国社科院金融所金融市场研究室副主任尹中立认为，这还有赖于整个经济体系法制化进程的完善。

　　“不能回避，资本市场是一个利益市场，各种违法犯罪的动机和行为更加频繁，也不能寄希望于这个市场完全独立于整个经济体的其他市场之外，案件的查处或者制度的实施，其实还受到很多其他因素的制约，实际上还有待于整个经济体系的法制化进程不断完善，才能够形成资本市场有效的约束机制。”

　　建立有威慑力的“黑名单”

　　另外，像“独立董事”这种本应该在上市公司内控方面起关键作用的角色，在很多公司却仍然流于形式。建立更加有威慑力的“黑名单”“信用库”制度，已经刻不容缓。

　　“这已经是第四季度了，今年说好的大牛市到什么地方去了？上市公司或者说相关责任人严重违规，到头来却只有几万或者几十万的处罚，根本起不到有效监督。我觉得有必要建立像‘黑名单’制度这样来约束上市公司。”

　　谁来保护像张先生这样投资者的利益？中国的小散户何时不再成为股市中的“炮灰”？这关乎中国资本市场的发展和未来。