央广网北京10月14日消息（记者刘楠）据经济之声《天下财经》报道，甘肃省永登县新华村镇银行昨天正式挂牌成立，这是我国成立的第1000家村镇银行。自2007年3月设立首家村镇银行以来，这类新型农村金融机构目前已覆盖全国31个省份，成为服务“三农”、支持区域经济发展的重要力量。

　　在永登县新华村镇银行开业的第一天，革先生就来办理业务，他是永登县一位小商品批发商，在谈到对国内村镇银行的期望时，他表示希望在银行信贷方面手续可以更简单一些。

　　马鞍山农商银行是设立新华村镇银行的发起方，银行董事长孙晓表示，在新华村镇银行贷款的流程很简单。他说：“农民要贷款，打我们的电话，我们的客户经理带上自己的笔记本电脑上门，我们有打分卡系统，直接把资料输进去，大概在一个半到两个小时结果就可以出来，客户同意马上就把户头签了。”

　　贷款程序简化是否会增加不良贷款率，增加系统风险，数据显示从全国范围来看，截止到8月末村镇银行不良贷款率为0.45%，拨备覆盖率480%，拨贷比为2.16%，较好的守住了不发生系统性、区域性风险的底线。截至8月末全国已开业的近千家村镇银行资产达5204亿元，累积向农户发放贷款3097.5亿元，累积向小微企业贷款5329.5亿元，两者合计占各项贷款总额的89%。甘肃银监局副局长贾瑞介绍说，村镇银行已经成为服务三农，支持县域经济发展的生力军。

　　据介绍银监会坚持多元化和股东本土化原则，积极鼓励各类资本参与投资村镇银行，目前已经有4000余家企业股东和7000余名自然人入股投资村镇银行，民间资本持股比例达到了70%，村镇银行已经成为民间资本投资银行业的重要渠道。

　　毫无疑问，70%的民间资本入股，为村镇银行的发展增添了活力。但由于资本天生的“逐利性”，村镇银行在服务“三农”和支持小微企业发展方面，一直面临着“如何处理好盈利和服务”艰难选择。

　　长期研究民营银行的温州中小企业发展促进会会长周德文认为，村镇银行不能因为有盈利压力，而失去服务对象。他说：“村镇银行在营业的基础上才能够发展，才能够真正的搞好服务。但是在信贷对象的选择上，应该要强调辅助性，要突出为小微企业农户服务。”

　　由于盈利压力客观存在，如何确保村镇银行在服务对象上不跑偏，可能还需更多的政策约束和政策扶持。

　　今年10月9号银监会公布的《农村中小金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》规定，“村镇银行最大股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的15%，且发起人中应至少有1家银行业金融机构”。周德文认为，这在一定程度上阻碍了竞争。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军则认为，银行除了要对投资者负责，更重要的是对储户负责，所以监管不能放松。

　　做金融搞银行，各路资本都非常有兴趣。我国第1000家村镇银行的挂牌，也标志着村镇银行已经成为“服务三农支持小微”的生力军。但真正要让资本去服务三农支持小微，可能还是要靠引入竞争机制，放开村镇银行的准入门槛，让那些“愿意做、且做得好”的资本进入村镇银行，在大的竞争环境中优胜劣汰，从而实现村镇银行“服务三农支持小微”的目标。