中广网北京6月10日消息 据经济之声《天下财经》报道， 沉寂了十多年之后，新一轮的“县改市”的热潮，接着新型城镇化建设的契机再次高歌猛进，大有卷土重来之势。据媒体统计自1997年以来，至少有138个县酝酿撤县设市，到底是什么在推动撤县改市的热潮，这会对城镇化建设产生哪些影响，我们来听中国国际经济交流中心专家陈永杰点评。

　　嘉宾简介：

　　陈永杰，哈尔滨工业大学工学博士，现任国经中心副秘书长，主要从事宏观经济、工业交通经济等方面的政策研究。

　　为什么各地会出撤县设市的热潮，这股冲动是从何而来呢？

　　陈永杰：第一个是经济发展的原因，我们国家一些县包括镇改革开放以来经济发展非常快。按照过去我们国家关于县和市的划分标准，这些县纷纷从经济指标上就达到了市这样的一种水平。另外，我们国家关于市、县行政区划跟权力有关系。到了市这一级包括干部的编制，干部的级别，干部的权力包括财权、基础设施建设的权利，投资的权利都比县要大，这是从行政区划来讲。从干部来讲他们都可以级别得到提升，正是这种情况下有各种利益的冲动，再加上有现实的基础，这些都纷纷想变。我查了一下数字，1978年  我们国家的县级市只有92个，到现在是368个，增加了3倍多。

　　为什么有人说将县升格为市，并不是发展城镇化的应有之意，反而是对城镇化建设的扭曲呢？

　　陈永杰：通过城镇化提高自己的位置转变成县，县变成市。如果是为了这样城镇化确实是扭曲的。城镇化应该有它自己的规律，这就是经济的发展，产业的发展，非农产业二三产业的发展，自然产生了城镇化。不要是单纯追求行政级别，追求县变市，镇变市有意把一些东西，有意把城做大。有意把城市的基础设施建设、房地产做大，这样一种现象可能对我们国家经济的发展不利。

　　很多县的发展都非常的快，经济指标甚至是赶超了市级单位。那么在不盲目进行撤县设市的前提之下我们又该怎么对待这些发达的县镇呢？

　　陈永杰：我们完全可以把的县、市包括有些镇。比如说沿海的有些镇，人口也很多，工业很发展，财政收入也很高，甚至比西部的一个市都还大，那么这种情况下怎么来处理呢？就是实际上要赋予这样镇或者县更大的财权和行政的管理的很多权利，特别是包括了投资权。由于从中央省、市到县甚至到镇对各级政府经济实力的提高，我们国家和政府可以赋予他们和经济实力相当的权利，这方面可以给，但不一定要县改成市。

　　我们国家各个县，特别是以县为单位的行政区划是有长久的历史传承的，那么这是我们国家的一个行政文化的一个长期延续下的传统，这个传统一般不要轻易去破。所以这里面关键是随着经济的发展，要赋予这些经济发展起来的这些县和镇与它相应的权力，不见得一定要改成市。