中广网北京9月18日消息 据经济之声《天下财经》报道，中国人民银行昨天发布金融业发展和改革“十二五”规划，规划从完善金融调控、优化组织体系、建设金融市场等七个方面明确了“十二五”时期金融业发展和改革的重点任务。国家发改委学术委员会秘书长张燕生进行分析。

　　张燕生：首先，中国应该怎么更好的加快发展直接融资，尤其是这种多层次、多元化的资本市场的发展，市场体系的建设。另外，利率市场化的推进非常重要。利率作为资金的价格是下一步金融发展的重要选题。第三，人民币汇率形成机制的改革，目前已经基本上形成了双向波动的、由市场决定的利率制度，下一步怎么更加完善。第四，资本项目可兑换进程的加快，人民币走出去进程的加快，也都是金融的“十二五”的深化方面非常重要的问题。

　　中国金融改革现在不仅面临着最佳时间窗口，更是最关键的时间窗口，关键是如何把文字规划变得立体可操作。金融业“十二五”真正操作起来是否有难度？

　　张燕生：金融作为市场经济体系的高端市场，它的每一个部分都不会太容易。金融改革意味着中国整体的经济体制改革到了攻坚阶段，因此要想容易做、容易成功都是不现实的。

　　有专家认为，有一个问题不好把握，就是一方面要防范金融风险，为实体经济服务，这是金融业“十二五”主要目标之一；另一方面要金融创新。但美国次贷危机引发的全球金融危机已经告诉我们，金融创新的风险很大，我们应如何权衡？

　　张燕生：中国的金融能够始终如一地为实体经济服务，这样实体经济的泡沫、风险、虚拟化程度等，相对都比较低，如西方的金融体系，华尔街和伦敦城会出这么大问题，而加拿大的金融体系就没发生这么大的问题，原因非常简单，就是加拿大的金融，无论金融市场直接融资还是间接融资，都比较保守，他对杠杆率、虚拟和对泡沫实际上他有止损机制。因此，中国目前的发展阶段不想承受大的金融危机和金融冲击，保守的改革可能会比激进的改革要更符合我们基本的能力和水平。