央广经济之声评论员 马尚田
笔者做两会观察五个年头了，有一个问题每年都会提起，那就是个人所得税改革，这事涉及千家万户，关系你我切身利益，是会场内外的关注重点。
不出所料，今年又成热点。个税调整为何那么难？“工薪税”的帽子怎么摘？这是今天要探讨的话题。
先看各方反应：全国人大代表、巨力集团有限公司董事长杨建忠提出，个税起征点应该最低10000到12000元，让中等收入以下的人不需纳税。因为3500元的征税起征点加重了个人负担，和现实生活消费严重不符。
全国人大代表董明珠也建议，工薪阶层的纳税底薪应该再进一步提高，年薪十万以内的人可以不交税，而有钱人就该多缴税。
相对于企业家，经济学家的提法则显得字斟句酌，谨慎得多。著名经济学家厉以宁委员认为，个税起征点具体怎么调，“那要看情况”； 著名财经专家贾康委员认为，提高起征点，表面上看是月收入万元以下工薪者得了实惠，实际上是月收入几万元的高管和打工皇帝们实惠更多。
那么，主管财政的官员又怎么看呢？财政部部长肖捷回应，将综合测算个税免征额，该提高就提高。
肖捷说：“我也可以明确告诉大家，在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高，需要提要多少就提高多少。”
肖捷部长这个“该提高就提高”的提法很重要。个税起征点在2011年由2000元调整到3500元，至今快6年了，六年来都纹丝不动，是不是到了“该提高”的节点了呢？
个税改革是个老大难。肖捷特意提到，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。
这是不是实情呢？的确是。涉税信息的共享、配套设施的完善、征管能力的提升恐怕不是朝夕之间所能完成，那是不是说，个税改革要猴年马月不可？
我们知道，现实的紧迫性和公众的迫切期待并不允许。很长一段时间以来，个税被称为工薪所得税，这是因为工薪阶层尤其专业技术人才收入来源单一、税收由单位代扣代缴而成为个人所得税收入的主力，这个占比已升至70%左右。对此，公众迫切需要改变，呼声很高。
这就涉及“该提高就提高”的要义之一，现实虽然复杂，我们更要强调时间的紧迫性。道理很简单，迟到的公平不是公平。个税改革，在错综复杂的利益当中进行取舍，我们应该在最短的时间内，追求利益诉求的最大公约数，去除公众痛点。
不妨就探讨一下，这个“工薪税”的帽子怎么摘？
现在看来，至少有三种办法：第一种、综合与分类税制；第二种、提高个税起征点；第三种、降低最高边际税率。
降低最高边际税率，这是全国人大代表、全国人大财经委副主任黄奇帆提出的，他认为，将个人所得税最高边际税率从45%降到25%。最大的优势在于不会增加社会成本，不会损及个体利益，阻力小、易操作，既能够“扬汤止沸”，也有助“釜底抽薪”，一举两得。
比较一下，第一个办法是大趋势，但费时长，牵涉广；后两个办法，则简便易行，可以成为综合与分类税制的改革突破口。这其实是“该提高就提高”的要义之二，懂得变通，分步实施也未尝不可。
“该提高就提高”的要义之三，以实际利好来回应个税争议背后的民意期待，切实减轻工薪阶层的税收负担。为“工薪税”摘帽笔者看至少四个好处：一有利于提高工薪阶层的生活水平；二有利于居民消费，拉动内需；三，有利于吸引和集聚高素质人才；四、有利于缩小贫富差距，促进社会和谐。
如此利好之事，岂非也符合克强总理所提倡的“不光国强更要民富”的主张吗？
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