央广网财经北京9月9日消息 据经济之声《交易实况》报道，据第一财经报道，国务院总理李克强、副总理张高丽近期均就国家发改委呈交的有关“企业环境污染第三方治理”和“城镇环境基础设施领域PPP模式”报告作出批示，国务院也有望于近期讨论出台相关政策措施。

　　针对此前环保部推行的“谁污染、谁治理”的传统治污政策见效不明显问题，十八届三中全会《决定》中明确提出了“引入市场化机制，推行环境污染第三方治理”。发改委报告提出的设立1000亿国家环保基金，支持第三方治理公司贷款，并减免增值税等政策有望获批。

　　和以前“谁污染、谁治理”的模式相比，环境污染第三方治理有哪些优势？国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员王海芹认为，一是有利于环保部门监管，二是有利于提高污染治理效率、三是有利于环保服务业发展，她认为未来第三方治理的突破口在大型工业企业和集中工业园区。

　　王海芹：这两种模式比较，环境污染第三方治理主要有三方面的优势。第一是有利于环保部门加强监管，之前如果是分散到不同地区自己来治理污染，监管起来成本也比较高。如果用第三方公司我集中治理，应该利于环保部门加强监管，这是第一个优势。第二个优势是有利于提高污染治理的效率，之前很多企业做污染治理没有专门的技术人才和设备，第三方污染治理公司有自己专门的人才、技术，也有经验，从发挥专业优势来讲是利于提高污染治理效率。第三，环境污染第三方治理的效率就是利于环保服务业的发展，这是第三个优势。目前我们环境污染第三方治理的主要模式，第一种模式可以称之为托管运营模式，托管运营模式就是一个企业本身有污染治理设施，之前项目投资也都在这儿，只是把污染治理设施的运行维护委托第三方来进行维护。第二种是企业没有必要自己去建立一个污染治理设施，从治理设施的设备购买、项目的设计直到最后整个污染清除的过程，都委托第三方来做，这是两种模式。现在我们国家环境污染第三方治理可以有两个突破口，第一个是从大型工业企业来入手，比如发电企业还有其他的大型的污染企业，第二个就是集中工业园区，集中工业园区里面有很多大型的企业，可以发挥它的规模效应，委托第三方企业来进行治理。

　　有分析认为，A股市场上环境污染第三方治理企业发展将会迎来机会，如桑德环境业务领域涉及固废处置全产业链；万邦达是工业水处理系统专业服务商之一，有5个成熟第三方托管运营项目；国电清新为大气环境治理综合服务商之一，主营烟气脱硫脱硝建造和运营。东方证券投资顾问沈阳表示这三家公司中更看好桑德环境未来发展机会。

　　沈阳：综合分析公司的基本面包括政策相应的因素，相比万邦达和国电清新这两家公司，我更看好桑德环境的发展机会。虽然说从细分行业来看万邦达属于工业水处理的系统服务商，而国电清新属于大气环境治理的综合服务商，这两个细分行业都是目前的市场热点。但是从公司的情况上面来看，桑德环境会稍微具备一定的优势，主要在于近年来我们知道桑德环境将环卫业务拓展定位为发展的重点，上半年已经在河北保定、永兴包括辽宁营口、安徽亳州这些地方都获得了相应的订单，同时也加大了环卫机械业务的一个布局。下半年预计市场拓展速度可能会进一步的加快，环卫业务属于轻资产业务，盈利能力是较为稳定的，最为关键的是它的现金流结算是比较及时，同时对于公司开展再生资源回收的业务开辟新的盈利增长点也奠定了一定的基础，未来协同效应可能会有所体现。预计2014年包括2015年可能是环卫业务和再生资源业务快速发展的时期，收入贡献将有一定逐步的提升。同时市政工程建设也逐步会转化为整个的营运业务，收益也是比较稳定的。原有业务一方面是持续稳定的增长，另外一块新业务也是不断的崛起，新老业务互为补充，桑德环境会进入持续稳定的高成长期，相比万邦达和国电清新，更看好桑德环境后续的发展的机会。