央广网北京2月8日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，健康对每个人来说至关重要，更是国家持续发展的重要保障。近年来，非法疫苗等一些公共卫生领域出现的热门事件，引发了公众的广泛关注，也为我国公共卫生管理敲响了警钟。《“健康中国2030”规划纲要》中提出，要以预防为主推行健康生活方式，减少疾病发生，实现可负担、可持续的发展。而预防接种是预防控制传染病最经济、最有效的措施，疫苗质量与接种安全更是牵动人民群众健康的“生命线”。
近日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》，提出完善疫苗管理工作机制，促进疫苗自主研发和质量提升，加强疫苗流通全过程管理。
意见从疫苗的生产到运输，再到接种人员的管理都有了更加明确的规定。特别是新型疫苗研发和疫苗质量是保障群众预防接种安全的“源头”。而疫苗流通的规范性则是全方位确保人民健康的关键一环。
意见明确，要规范疫苗集中采购工作；加强疫苗冷链配送管理，指导建立健全疫苗冷链配送管理体系，加强冷链储运过程的规范化管理。此外，加强第二类疫苗接种统筹管理，强化预防接种能力建设，加强公共卫生医师培训、提高专业技术水平，加强技术指导和考核评估。
为确保预防接种工作顺利开展，意见明确，要保障疾病预防控制机构人员编制，建立稳定的疾病预防控制机构投入机制，完善疾病预防控制机构绩效工资制度。
复旦大学公共卫生学院教授胡善联对此进行了分析与解读。
胡善联：“《关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》主要提出了两个方面的问题：一是关于疫苗的流通问题；第二个就是如何加强预防接种工作的管理。
预防接种的主要对象应该是儿童，他们在出生以后需要注射很多种疫苗。其中主要包括三个方面的问题：第一是安全性；第二是这些疫苗的预防效果，这特别涉及到疫苗的质量；第三就是这些疫苗的价格。这三方面的问题都是我们在当前预防接种工作中需要给予重视的。
在我们国家，疫苗有两类：首先是一类疫苗。一类疫苗都属于我们国家免疫规划的疫苗，以前大概有11种，它们可以预防15种主要的传染病，而且这一部分钱是由国家支付的，所以我们称其为一类疫苗。
还有一部分是新型的疫苗。新型疫苗的种类也有很多，可能有20多种，它们目前还没有被纳入到国家的免疫规划中去，所以还是需要儿童家庭自费购买。随着我们经济的发展，将来也会有很多二类疫苗被逐步纳入我们国家的免疫规划中去。
疫苗的安全性显然就涉及到疫苗的质量，为了预防接种以后出现异常的反应，我们需要进行监测。同时，相关的疾控部门也要进行报告。此外，我们还可以考虑通过医疗保险或者商业保险来完善相关的补偿机制，这些都是我们需要考虑的问题。
第二，我们希望在成本降低的同时，预防效果也能有所加强。例如我们可以通过集中招标采购或者谈判的方式降低价格。此外，我们还要考虑到很多突发的情况，进行疫苗的储备和应急的接种。接种完以后，我们还需要通过对流行病学以及血清学的调查来证明它的效果。
最后，从生产厂家出来以后，疫苗的配送过程也十分重要。因为疫苗需要处于低温的环境中，所以它有一套自身的管理体系，因此我们要选择符合配送条件的企业。
这样一来，在生产、流通一直到接种的过程中，一旦出现异常反应，我们可以进行全过程的追溯性管理。
文件中提到要通过部级联席会议的制度加强组织领导，同时加强预防保健以及计划免疫人员的培训。在财政方面，我们也需要有一定的计划免疫保障。同时我们要提高工作人员的积极性和接种率，所以文件也规定加强技术指导和考核评估。近期在商业保险的开发过程中，我们也提出，个人的医疗保险账户可以被用来支付二类疫苗，从而减轻老百姓的负担。
总得来说，《关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》能更好的规范我们的疫苗工作。让我们以预防为主推行健康生活方式，同时提高我们儿童计划免疫工作的质量。”
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