央广网北京1月23日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，刚刚过去的周末，全球最重要的新闻事件恐怕就是特朗普宣布就任美国总统了，而在白宫网站随后发布的新政府施政纲领中，经济领域的内容尤为引人瞩目，特别是美国宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
跨太平洋贸易伙伴关系协议由奥巴马政府主导，美国已经签署这项协议，但是并没有批准。它的支持者担心，协议经过多年谈判达成，这次退出会令美国付出代价。
而特朗普在竞选期间就反复批评跨太平洋伙伴协定（TPP），认为这对于美国来说是一项糟糕的交易，并把它判定为“损害”美国经济特别是蓝领中下层实际利益的祸患。特朗普就任后，白宫在声明中再次强调，“长期以来美国人被迫接受危及美国人利益的贸易协议，这种协议将华盛顿精英的利益置于美国勤奋工作的男女雇员之上。”
美国退出TPP，特朗普给出的替代方案是“协商出公平的双边贸易协定”，美国政府将推动1994年美国、加拿大和墨西哥签署的北美自贸协定重新谈判。白宫的声明强调，在贸易上“强硬而公平的协议”能够使美国经济增长，“把数百万就业岗位带回美国”。
有分析认为，美国政府未来会更加关注贸易执法而不是推动贸易自由化，这可能导致美国与其他国家的贸易摩擦增加。包括世界银行和国际货币基金组织在内的国际机构都警告，贸易保护主义抬头等风险将威胁全球经济增长。
另外，这个周末还有一个细节值得关注，那就是TPP的另一个重要参与者日本政府，赶在白宫声明之前宣布批准跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
包括美国、日本在内的12个国家谈判5年多才达成的TPP ，为什么特朗普一上台就正式宣布“不玩了”？特朗普“不玩了”就意味着TPP会无果而终吗？这对亚太区经贸会带来怎样的影响？
美国宣布退出TPP并不意味着故事结束。关于此话题，商务部研究院区域经济合作中心主任张建平做出了点评。
张建平：“美国退出TPP这件事情显示出特朗普不愧为是一个精明的商人。他这样做目前会产生一箭双雕的效果。
第一个效果是全盘否定民主党的谈判成果，甚至奥巴马政府已经签署的TPP也不能作数，这对民主党造成很大的打击。另一方面，更重要的目标可能是给TPP其他的11个成员进一步施加压力。换句话说，他把姿态摆在这了，美国新政府不同意TPP，11个成员国看着办，是不是要作出更大的让步或者给予美国更多的好处。
现在美国换了总统就改变以前的国际承诺，对已经签署的协议不再认账，实际上是欠了11个TPP成员国巨大的人情债，这可不是一般意义上的小的欠债。TPP是12个成员用了5年时间进行了艰苦卓绝的谈判的成果，特别是像日本、墨西哥、越南这些国家都是被美国拉进TPP谈判阵营的，美国国会曾批准贸易授权法案，这给了TPP很多成员巨大的信心。
现在美国说不干就不干了，下一步日本、新加坡等国家可能是不会就此甘休的，特别是日本认为没有美国的TPP就没有意义，这是真心话。我也跟日本的很多专家进行过交流，他们根本没有设想过由其他11个成员国自行推进TPP，因为他们认为那样是没有任何意义的。所以，日本、新加坡现在是坚定地要把美国重新拉回到谈判桌上来。当然，我也曾经问过日本的专家有没有做好准备给美国更大的好处和更多的利益，能不能给美国创造更多的就业。这些问题有待于TPP成员在今后的进展中去寻求解决方案了。
现在特朗普政府的有些观点从经济学上来讲有矛盾的地方，比如不要搞多边的自由贸易协定，要搞更加公平的双边贸易协定、双边协商。问题在于从国际贸易发展、区域一体化进程来看，签若干个双边自由贸易协定的时间、谈判成本其实要远高于多边自由贸易协定。另外，特朗普政府强调要进行贸易执法，而不是推进自由化，可双边自由贸易协定其实也是在推进自由化。不知道美国新政府对于这些问题将来会做出什么样的解释，但白宫的理由中有一条是认为美国人被迫接受了一些贸易协定，这是不对的。美国签定了20多个贸易协定，有谁能够强迫美国接受这些协定，还不是美国人自己谈判的吗？从这个意义上来讲，如果说有强迫，也是美国政府和国会强迫美国人民接受了这些贸易协定。所以，现在看来美国也在搞‘阶级斗争’，因为特朗普说这些协定把内部的操纵者和华盛顿的精英的利益置于民众利益之上，下一步怎么能够协调这个矛盾，让我们拭目而待。
TPP目前这种停摆状态产生了巨大的不确定性，也让亚太自贸协定即FTAAP产生了很大的不确定性。特朗普明确讲他不支持多边的贸易协定，FTAAP比TPP的范围更大，包括了21个经济体。在这种情况之下，可能RCEP就变得更加珍贵。并不是说因为TPP搞不成RCEP就一定搞得成，这样的说法并没有逻辑支撑，但如果RCEP能够有效地推进，或者我们能够吸引更多的成员来参加RCEP谈判，亚太自贸区就会继续朝着亚太梦的方向发展。
最后，现在美国虽然看起来要大肆采取保护措施，之前也有观点担心保护主义抬头。其实美国还是有制度和机制的，也就是有贸易谈判组、美国国际贸易委员会仲裁机制等，加上美国平均关税低于3%，有20多个自贸协定，如果美国将来要制造贸易摩擦，通常会根据其机制、规则做很多反倾销、反补贴的案例，特别是针对中国。从这个角度上来讲，中方要基于WTO规则做好充分的准备。”
经济之声：之前美国是签署了TPP但没有批准，这怎么看？
张建平说：“美国的机制是由美国政府为代表签自由贸易协定，但自由贸易协定是国际贸易法律文本，这个文本按照美国法律规定应该经过美国国会的批准，而美国国会的批准要经过讨论和投票。奥巴马政府签了TPP，但美国国会并没有审议这个文本，也没有批准这个文本。”
经济之声：那以后再和美国谈任何东西，是不是应该要求美国必须先批准才与其签署，这会不会成为其他国家的要求？
张建平说：“很多国家都是这样做的。比如日本、新加坡，其实美国在过去签的所有自由贸易文本都是经由这样的程序。”
经济之声：对于美国国会已经批准的像是世贸协议，特朗普有没有可能也退出？
张建平说：“我觉得这样的可能性并不大。现在WTO的规则是维系全球贸易的基本规则，如果美国退出WTO就相当于跟全球160多个WTO成员的贸易中失去了准则，还要重新谈判新的规则，这种代价和成本任何一个国家都难以承受，包括美国。”
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