央广网北京10月31日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，2016年前三季度各项经济数据目前已相继发布完毕，前三个季度我国GDP增速都是6.7%，平稳增长的特点比较明显。一季度到三季度工业增长率与上半年持平，从这些数据看，经济止降趋稳特征开始显现。止降趋稳是不是意味着完成6.7%的年度经济增长目标已经没有悬念？经济增速换挡的拐点附近，支持经济增长稳定的因素明显增多，还有哪些不稳定、不确定因素需引起重视？

　　当前中国经济正呈现地区分化、产业行业分化、企业分化的主色调。分析前三季度主要经济数据和众多公司的财务报告，既要看到改造提升传统动能、培育壮大新动能的积极变化，又不能忽视规模以上工业企业主营业务利润率仅有5.66%的事实，这说明实体经济经营改善还有很大空间；既要看到营改增减税效果初步显现，又要看到产能过剩和高成本的压力源还没有实质性改变；既要看到PPI由负转正，库存周期率、周转率达到阶段性高点，又要注意市场需求偏弱，应收占款周转天数增加，坏账风险、信用风险加大等客观情况。

　　一言以蔽之，当前经济正处于转型升级、动能转换的关键阶段，基础不牢固，下行没减压，动力还不足。如何进一步巩固经济中高速增长的基础，提高增长的含金量？做好“三个结合”，重点推进改革政策落地。全国政协委员、会计审计学家张连起就此做出点评。

　　张连起：2016年四季度和2017年上半年，战略上要保持定力，坚定信心；战术上要聚焦改革，重点突破，要以推进供给侧结构性改革为主线，注重预期引导，做好“三个结合”的大文章。个人的建议是，适度扩大总需求与供给侧结构改革的有效结合、防风险与稳增长的有效结合、惯性下滑与防御性宏观政策的有效结合。

　　具体的建议有四：一是聚焦政策、落实改革落地、努力巩固壮大积极因素。应该看到，深化重点领域和关键环节的改革措施的蓝图已经绘就，但进展相对缓慢，。要通过评估、督导、巡视的手段，层层传导压力，在标志性的国企改革、多层次资本市场功能建设、划分中央和地方事权与支出责任、民间投资准入等领域取得实质性突破。也就是要深化、细化、具体化政策组合，进一步释放改革红利，避免形成“中央热，地方冷”、“外部热，内部冷”、“文件热，行动冷”的负面预期，确保实现今年经济社会发展预期目标。

　　二是对接需求潜力，提升民间信心，促进民间投资稳定增长。一方面，我国居民有庞大的储蓄，另一方面，居民又有教育、医疗、养老、旅游、文化、娱乐等旺盛的需求，一旦如1998年房地产市场释放出的居民消费潜力一样，让医疗、教育、养老、体育、文化等社会领域的消费需求向民间资本开放，取消不合理准入限制和前置审批，经济发展的内生动力就会持续强劲起来。这一政策措施可以起到“一箭三雕”的效果，不仅有利于改善民生、补齐服务业短板，而且有利于新旧动能转换，推动经济结构优化，同时也为民间资本提供一个广阔的发力地带。当前的关键是要发挥好政府与社会资本合作投资，也即发挥PPP在这一领域的示范、推广作用，用好产业引导基金，让民间资本在其中有钱赚、有事权、有发展、有尊严。

　　刚刚结束的中央政治局会议上，分析、研究当前经济形势的时候也专门提到，一是要创造良好的预期，推动消费平稳增长，巩固投资有所趋稳态势。消费的平稳增长很大程度上就是上述提到的包括教育、医疗、养老、旅游、文化、娱乐、体育等这些领域。要促进消费升级就必须保证居民收入平稳增长。因此我建议，要加快推进个人所得税的综合与分类相结合的改革，适当增加基本民生的税前抵扣项目，让老百姓有减税的获得感。

　　三是守住不发生系统性风险的底线的同时，要以深化改革提升全要素生产率，防止经济的紧缩。始终有一个比较大的风险，就是经济增长惯性下滑的风险，我们常说的“L”底，底部在哪里的问题，一个重要证据是，直线上升的边际成本产出系数，也就是生产一个单位的GDP所需要的资本投入量，从2007年的3.5，上升到了2015年的5.9。这就说，新的资本投入难以带来新的增长。有鉴于此，在经济稳增长条件下，不能让杠杆率降的过快、过猛，降杠杆的环境也要保证流动性合理、充裕，即并不是收紧货币。

　　这次政治局会议上也专门提到，企业什么样的杠杆率比较适当？也就是债务率得当，答案不在政府，而在市场。有的企业债务杠杆率低，但处于产能过剩比较严重的行业，已经不再具备还贷能力；有的企业杠杆率高，但是经营活动产生的现金流量足以应付自如。因此，对于降杠杆要有差异化、有所区别，要让银行与企业在市场化、法治化的框架内“自由恋爱”，建立允许商业银行破产的机制，完善企业破产重整和清算制度，推动市场化债务重组、企业并购、优化产业链。

　　第四是大力营造“想改革、敢改革、善改革”的良好政治氛围，建立名副其实的容错机制。有哪些是改革中可能出现的问题，这些差错不与个人责任联系在一起，要说清楚、讲明白，让那些有改革精神、改革能力、改革意愿的人不瞻前顾后、不患得患失，不得过且过，尤其要防止“改革焦虑症”的蔓延、弥散，把激励机制搞对，把容错机制搞准，强化责任意识，狠抓工作落实；一级干给一级看，一级一级抓试点；上端一竿子插到底、下端打通最后一公里。