央广网北京9月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，备受关注的《长江经济带发展规划纲要》近日正式印发。《纲要》围绕“生态优先、绿色发展”的基本思路，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。纲要从大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化等方面，描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

　　作为中国经济社会发展最具活力和潜力的区域，推进长江经济带发展的意义不言而喻。从数字上看，长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量都超过了全国的40%。

　　从发展历程看，上个世纪90年代初，我国以上海浦东开发开放为龙头，拉开了长江经济带综合开发的序幕。历经20多年开发建设，长江经济带综合运输通道初步形成，产业发展优势不断增强，城镇化战略格局基本形成，在我国发展格局中的战略地位日益凸显。

　　值得一提的是，《纲要》提出，要以“生态优先、绿色发展”为基本思路。这一基本思路意味着，长江经济带的发展不是鼓励新一轮的大干快上。这也是长江经济带战略区别于其他战略的最重要的要求，是制定规划的出发点和立足点。

　　此外，《纲要》还提出推进新型城镇化是长江经济带发展的重要任务之一。《纲要》围绕提高城镇化质量这个目标，提出了优化城镇化空间格局、推进农业转移人口市民化、加强新型城市建设、统筹城乡发展等重点内容。

　　复旦大学公共经济研究中心主任石磊认为，《长江经济带的发展规划纲要》再次出台，表明国家总结出过去30多年来长江流域经济带在国家经济社会发展当中起到的不可替代的作用，我们也相信它在未来还能继续起到引领的作用，这种引领作用包括几个方面，一个就是引领经济结构调整升级。第二是引领社会的建构，包括优化生态绿色发展。第三是在经济增长传统动力消失的情况下，借助一个区域性的经济增长极来产生新的增长动力。第四是借助于长江流域经济带累积起来的经验以及优势来带动全国的稳增长、调结构和惠民生，这是推出新时期长江经济带规划纲要的一个基本背景。

　　长江流域经济带覆盖十一个省市，但是各省区发展水平的悬殊比较大，由于自然条件的差别、不同时期经济发展受到国际环境影响的程度不同以及体制改革的早与晚，长江流域东中西地区的发展水平差距仍然比较大。先发展起来的地区顶部条件过度密集，所以回报率可能下降，后发展起来的地区具有后发优势，但是后发优势需要有动力才能够释放出潜能。长江流域经济带就需要在新时期借助于第二个发展的大格局来带动、引领和帮助中西部地区进一步发展，这就叫做区域协调发展。

　　区域协调发展是我们国家治国理政重大方针的一个重要组成部分。从本世纪初到现在，第二个发展大格局的总体效果是不错的，但是速度还不够快。因此长江流域经济带如何在新时期配合国家“一路一带”的发展格局，成为国内发展的一个重要引擎。尤其在2008年6月以后，中国的经济受到国际经济波动的影响，再加上长期以来国内经济结构问题日益累积，传统的发展动力逐渐枯竭。今后为了利用好长江流域经济带的带动作用，有几个方面的因素值得我们重点关注。第一就是在区域之间形成良好的、正常的协调机制。第二个方面就是各地区要因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商。第三，长江流域经济带已经具备了良好的优势。我们要把长江流域经济带东部地区累积起来的优势，低成本、高效率的转化成中西部的生产力、创新能力和综合发展的能力。第四个方面就是要研究好在产业升级的过程中，如何处理好绿色发展和经济增长之间的关系。