央广网北京8月1日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，科技是第一生产力，大众创业、万众创新离不开科技的发展。为了让科研人员潜心从事科学研究，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，新规定改进中央财政科研项目资金管理，简化预算编制，下放预算调剂权限；提高间接费用比重，加大绩效激励力度；明确劳务费开支范围，不设比例限制；改进结转结余资金留用处理方式；自主规范管理横向经费。

　　新规定具体而详实，各个方面都给科研人员以方便，从小的方面来说，改进中央高校、科研院所教学科研人员差旅费管理、完善会议经费管理；从大的方面来看，完善了对科研仪器设备采购的管理，优化了进口仪器设备的采购服务。对使用费用最多的基本建设项目管理权限还有所扩大，并且简化了基本建设项目的审批程序。

　　华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，新规定下放预算调剂权限，改进高校、科研院所教学科研人员差旅费管理，充分体现了尊重知识、尊重人才。

　　贾康：之前很长一段时间，作为研究者强烈感受到了现实生活中的纠结。一个比较典型的情况是对科研人员套上官本位行政化的一套标准。如果作为一个研究人员，哪怕你是白发苍苍的学术带头人、老科学家、老教授，如果没有行政上的级别待遇，你利用科研经费，哪怕是参加承包性质的横向科研经费，出差坐高铁不能坐一等座只能坐二等座，有严格执行的操作标准。这个标准还要往前追溯，前几年已经报销的经费里，坐了一等座的车票高于二等座的资金部分要退赔，而一天的市内交通费80块钱封顶，超出部分不允许报销。

　　贾康认为随着政策落地，将进一步深化科研改革，形成充满活力的创新氛围。

　　贾康：现在这个文件就是问题导向之下要解决问题，要做出改善重视科研经费使用，它必然要实事求是给出弹性。特别强调科研规律有着不确定性，科研规律必须特别注重，形成科研成果不确定性所带来的对于科研者的激励机制，对于科研者从物质条件支持到人为关怀提供，这方面要有制度安排，要有合理制度设计和配套政策。新的文件的精神需要配上一些具体的操作细则等，需要给出新的更符合科研规律、更有弹性的处理经费，有了新的政策依据，科研人员积极性就会得到恢复和激励，这是对于我们国家走创新国家道路、新的阶段上引领新常态和以后跨越中等收入陷阱、实现中国梦整个战略而言是非常重要的政策支持。

　　中央财政科研项目资金管理进一步完善，让科研人员摆脱不必要的束缚，专心从事科学研究，从事创新开发。《央广财经评论》专家点评：规范科研资金管理，给科研人员"松绑"。北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄进行解读。

　　关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，新规定改进中央财政科研项目资金管理：简化预算编制，下放预算调剂权限；提高间接费用比重，加大绩效激励力度；明确劳务费开支范围。这些"松绑"的政策如何才能够更好地落实呢？

　　刘澄：这些政策出台确实是抓到了现行科研项目管理痛点。现行科研管理过分强调严格管理，相关高校和科研院所在落实政策中更加趋于严格，严格的结果导致严重偏离了科研工作方向。在实践过程中，不仅流程繁琐，科研知识分子自主性也受到了很大压抑。这个文件确实反映了广大科技人员的呼声，所以这次文件，我认为核心就是简化预算、简化调整程序，明确有关的劳务费支出等，这些政策关键在落实。这次文件中给出了明确落实点，一个是现有的各部委出台的与上述文件规定不一致的要尽快调整，使得科研人员要看到中央的政策，中央的决心、中央支持科研创新、支持为科技部门营造宽松环境的努力。

　　经济之声：除了简化和明确之外，还有一个词也是非常引人关注的这就是完善，完善会议经费管理，对科研一起设备采购管理的完善等等这些政策有分析认为，能够更有效的激励科研人员把更多的精力投入到科学研究当中，怎么看完善这两个字？

　　刘澄：希望我们的措施能够真正的完善，简化审批流程、压缩繁琐流程，使得科研人员能够从烦琐的过程中解放出来，真正将主要精力用于科研活动中去，这是一个真正的解放科研生产力的活动，是一个得科研知识分子民心的活动。