【导读】两部委联合发文，中国将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。经济之声《央广财经评论》本期关注:驾照自学自考必须坚持“宽进严出”原则。

　　央广网北京12月10日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午来自中国政府网的消息，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，意见明确，在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。《意见》提出，推进驾驶人培训考试制度改革，要坚持安全第一、便民利民、开放竞争、公正廉洁的基本原则。到2018年，要完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制，基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

　　经济之声评论--驾照自学自考看上去很美，必须坚持“宽进严出”原则

　　近年来，在考驾照这件事情上，学车贵、约车难、驾校凭借行政权力垄断市场等问题饱受诟病，关于驾照自学自考的呼声由来已久，今天的消息一出，获得一片点赞，网友表示，学车方式由公民自由选择更能与国际接轨，更能体现“以人为本”的理念，同时释放出市场化改革的红利。

　　政策的确是便民的好政策，希望它能够真正落到实处。不去驾校学习驾车，自学该在哪里进行？两部委发布的意见提出，车辆允许自备，自学人员上道路学习驾驶前应该到公安机关免费领取学车专用标识和学习驾驶证明。自学人员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由随车指导人员依法承担责任。

　　一家新闻网站的调查显示，73.2%的网友表示，将来学车会选择自学，因为可以自己自由安排，20.6%的网友还是选择去驾校学，感觉有特定场地和教练比较专业安全。学车本是件危险的事情，整个过程涉及公共安全，在一些道路拥堵比较严重的大城市，相信在新政策的热劲儿逐渐过去之后，还会有更多人还是选择到驾校学习。

　　所以，驾照自学自考要真正实现便民，一方面关于自学的配套规定应该更加详尽，试点地区应该细化关于在哪里学、什么样的车可以上路、什么人可以陪练等规定，而更重要的还是要把围绕驾校等驾驶培训机构的市场化改革真正落到实处，彻底斩断相关利益链条，真正发挥市场的作用力来调控驾驶培训的市场。一句话，驾照自学自考符合简政放权、方便百姓生活的改革方向，但要想这一举措不只是看上去很美，还 必须坚持“宽进严出”原则，需要出台一系列更细致的相关政策来辅助配套。

　　关于此话题，经济之声特约评论员张彬做出了解读与评论。

　　经济之声：关于“驾照自学自考”我们已经讨论了很多年，如今它真是渐行渐近了，大家普遍表示欢迎，但是要这个便民政策真正落到实处，还需要细化相关配套措施。您怎么看“驾照自学自考”？

　　张彬：在公共服务越来越便利的今天，这样一个驾照的自学考试既符合法律上的要求，也符合老百姓切身需求，从整个制度安排上或者是顶层设计上是越来越便利化，也给大家提供了一个多元化的需求。本身考驾照就是一个公民应完全进入市场化的一个选择，而我们过去往往必须通过驾校进行相应考核，这本身跟我们的相关法律相抵触，这只是一些地方性法规。由于这样的一个现实存在，我们也发觉驾校跟当地的交通主管部门之间，跟教练员之间形成了利益链，这个利益链往往存在一些难以为外人道的利益上的纠葛，所以也让老百姓百般垢病。这样一个政策出台，它更多是给相应的考驾照的消费者一个比较宽松的环境，也使他们多了一条途径。看似是一个驾照的问题，其实也是在深化体制改革当中，在提供公共服务当中的一个突破口。但是这样一个突破口是不是真正能够实现，恐怕还要有更多接地气的细则出台。

　　经济之声：一方面学的环境更加宽松了，但需要一些配套细则跟上，而另外一方面大家也在想，将来这种自学的方式如果普及，这个考试会不会变得特别难？

　　张彬：单纯的难和容易，理论上讲，任何的交通驾驶的考试都必须难，不管是自学的还是参加驾校培训都必须严把出口关。因为现在中国的情况大家都很熟悉，“马路杀手”非常多，这些马路杀手99%都通过了正规驾校培训，既然是正规驾校，又是考路又是考桩，又是钻杆又是过井盖，练了这么长时间，最终上马路之后还是成为一个不安全的隐患，可想而知，症结并不在于用自己车练，还是到驾校去练，而是整个培训和管理流程出了大问题。所以这考试严不严，本身我觉得是一个伪命题。

　　经济之声：同时开车上路会影响到公共安全，所以可能现在也有人对于这种自学自考在哪去练很担心。一个没有驾照的人即便是车上装了副刹车，也有充分驾驶经验的人跟随，还提前到公安机关领取了学习证明，从保证公共安全的角度考虑，相关的规定和措施是不是还应该细化？

　　张彬：我觉得最起码在使用车辆上还要有一个细化，不能笼统的说只要是非经营的汽车就可以。另外在相关的教练员的培训上，教练员从哪里选拔？是每一个成年的拥有一定驾驶年限的公民都可以参加培训之后成为驾驶员或者陪练员，还是从驾校里找专业的人士，必须要对陪练员的准入准出门槛有一个非常明确的限制。再加上严格的考试配套成整个系统的循环链，最终才可能达到我们的目的。

　　经济之声：其实很多人都觉得到驾校学习比较省心，大家诟病的是培训和考试背后的利益关系以及乱收费，关于培训机构的改革，这次两部委的意见中有很多详细的规定，比如依法实施驾驶培训机构准入许可制度，同时规定任何交管部门和工作人员及亲属不得从事相关行业。还有自主选择考试和考场的做法，也掐死了驾校和考场从中牟利之途，以及利用互联网信息的透明性等等。您觉得要真正打破驾校垄断，以市场化的方式来规范培训机构发展，还需要哪些配套措施？

　　张彬：目前针对考驾照的乱象或者驾校培训机构乱象有几点必须要做好，第一是先放开驾校的门槛，先放开这个市场，允许各种不同的资本进入这个市场。第二在它具体的流程环节中，首先要做到财务的公开透明，到底成本是多少，盈利是多少，老百姓花钱得花到明面上；其次相关的培训流程是否合法，是否严格按照我们相关的规定。其实对于普通的驾驶员来讲，他考驾照，不管是自己考还是到驾校考，只要你便利、透明、公正，老百姓自然会选择。实行了这么多年的驾校考试制度，目前来讲是不是应该把里面的一些问题理清，让它更透明，更好地为公众服务，其实最主要的症结在于此，而不在于我们选择驾校还是自己考，这只是给普通的消费者多一个渠道，更多的是要剥离现在驾校的一些乱象，也即归根到底是机制的问题。