【导读】北京市委要求，市属行政事业单位整体或部分迁入通州2017年要取得实质性进展。经济之声《央广财经评论》本期关注：北京疏解非首都功能、打造宜居生态首都再提速。

　　央广网北京11月26日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，每天晚高峰，大批车流从北京市中心涌向通往北京通州的唯一一条主干道：京通快速路。未来，这条路也将成为连接北京首都行政职能的桥梁。因为，两年后，北京市属行政事业单位将整体或部分迁入通州将成为事实。

　　通州成为行政副中心，这早已不是新闻。最新消息是有了时间表：北京市委要求，2017年，这一规划要取得实质性的进展，这也是北京在“十三五”期间要重点推进、集中力量来做的大事，意味着北京疏解非首都功能、打造宜居生态首都再提速。

　　北京市发改委主任卢彦解读，未来五年，北京市的建设要继续“瘦身健体”。首先是重点实施301项重大基础设施和环境改造项目，其中包括轨道交通、等基础设施项目，胡同街巷环境整治等生态环境项目，文保区风貌保护、文物修缮等旧城风貌保护项目，还有棚户区改造等居民生活改善项目。

　　今后一段时间，北京的首都核心区将会继续加强历史风貌保护，传承历史文化，留住老北京的记忆和乡愁。此外，北京还将有序疏解非首都功能。严格控制人口规模，加快缓解交通拥堵，加强城乡基础设施建设，提升精细化管理水平，加速打造宜居首都，生态首都。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀和中国人民大学经济学院教授刘瑞对此进行了相关分析与解读。

　　经济之声：此次北京市委召开的十一届八次全会上，“集中力量在通州建设行政副中心”被提到前所未有的高度，这反映了怎么样的一种信号？

　　陈耀：这反映出北京市行政副中心的建设进度要加快，这是北京市工作的一个重点。因为时间比较紧，任务也很重，我们要加快其推进过程。

　　经济之声：很多人一听这个消息想到的就是通州房价要上涨，人口是否依旧会密集聚集在通州。怎么看待这种观点？

　　陈耀：行政副中心的建设本身就是要分担中心城区的一部分功能，所以它会带动人口的增加，所以通州区的住房需求肯定还会提高，我认为实际房价还会有所抬升。

　　经济之声：实际上通州作为北京市行政副中心的主要考虑是在哪些方面？

　　陈耀：主要还是考虑到其地理区位，通州的区位条件相对较好。因为北京的北边和西边都是环山的，南边主要是交通大通道，所以通州既开阔又是平原地貌，所以它比较适合作为北京市行政副中心。

　　经济之声：通州担此大任，需要从哪些领域着手建设？这对京津冀未来的协调发展将会带来怎样的影响？

　　陈耀：首先，我认为主要还是要加快其市政工程，以及配套设施的建设。另外就是加快通州与中心城区互联互通的进程。它将有序疏解北京的非首都功能，并且对于整个京津冀的协同发展都有着十分重要的影响。通州的建设会带动一部分产业的转移，它对于周边地区，尤其是河北等地的发展都会起到很强的推动作用。

　　经济之声：北京市未来的建设思路是分为首都核心区和非首都核心区。核心区将会着重保留历史风貌，非首都核心区则专注城市的集中化管理。怎么看待这种发展思路？

　　刘瑞：因为北京是一个千年古都，很多历史遗迹都分散在中心区、核心区里面，但是我们过去在这方面的考虑不是很周全，很多行政办公机构也都散落在这些区域。我们现在把它们撤出来，恢复它的风貌，然后在一个区域内进行集中的一条龙服务。这样就既保护了风貌，又提高了行政效率，这是一举两得的好事。

　　经济之声：目前大部分的市属事业单位都会迁走，是这个思路吗？

　　刘瑞：因为目前这个过程是正在进行中，它既有远期目标也有近期目标。近期目标是先迁走一部分北京市机构。北京是首都，它代表着国家的形象，而北京市政府是区域性的政府，相较于中央政府，它的作用性相对较低，所以它先被迁走。未来是否要将中央机构迁走，还需要中央进一步的方案。

　　经济之声：北京还将打造世界级城市区，这将会给北京及整个周边发展带来哪些机遇？

　　刘瑞：机会很多。虽然通州过去也是处于连接北京和天津的通道上，是一个风水宝地，但是它的扩散效应不明显，建设力度也不大，所以发展进程较慢。积极带动通州经济和社会的发展是北京的整体建设思路之一。除了通州之外，其他区域将来可能也会有一个整体的迁动。

　　经济之声：例如哪些区域呢？

　　刘瑞：例如亦庄和顺义等地，在北京南部机场建成以后，整个经济重心开始往南部转移，从而将北京和河北保定联系起来，将京津冀协同发展的框架向外扩张。我们可以将很多不适合留在北京中心的东西迁走，以便于逐渐恢复北京千年古都的风貌。