【导读】国家互联网信息办公室发布《即时通讯工具公众信息服务发展管理暂行规定》，微信等即时通讯工具将实行“实名制”。《央广财经评论》本期观点：粉碎谣言、保护隐私，即时通讯步入规范发展的快车道。

　　央广网财经8月8日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，方便快捷的即时通讯工具信息量大、内容丰富，在社交和信息获取上给人们带来了巨大便利。拥有超过6亿用户，其中大约4亿是活跃用户，微信毫无疑问是当前中国使用人数最多、活跃度最高的移动即时通信工具。除了微信，还有微米、易信、米聊、陌陌等多个即时通信工具在这个领域争奇斗艳，国内和海外的注册用户数量相当可观。但是，一些人借助即时通信工具平台向公众发布虚假、不良或违法信息，干扰视听或者盗取用户个人资料，破坏网络传播秩序、危害公共利益。国家互联网信息办公室昨天发布的《即时通讯工具公众信息服务发展管理暂行规定》就是要对这些行为进行规范，新规发布也受到舆论的广泛关注。

　　暂行规定从公布之日起施行，内容有十条，被网民简称为“微信十条”。十条规定对即时通信工具服务提供者、使用者的服务和使用行为进行了规范，对通过即时通信工具从事公众信息服务活动提出了明确管理要求，特别提出即时通信工具服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。

　　可以说，这是我国在推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强网络安全保障能力，推动信息化发展方面的又一项重要举措。在网络生态环境中，粉碎谣言、保护隐私，即时通讯将走进规范发展的快车道。

　　今年是中国接入国际互联网20周年。虽然起步晚，但是中国互联网的发展速度惊人。中国互联网络信息中心发布的报告显示，截止到去年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民几乎占到80%。而随着移动互联网的发展以及智能终端的日益普及，即时通信服务的发展速度令人侧目。这其中，微信当属佼佼者。据统计，腾讯的微信月活跃用户接近4亿，微信公众账号总数580万个，已经成为亚洲地区最大用户群体的移动即时通信软件。

　　与微博开放式信息共享不同，微信等即时通讯工具更加私密，也相对封闭。在一些公众服务平台上，虚假信息乃至谣言的传播，还有盗取用户隐私的违法行径，很难依靠互联网的自净功能去遏制。“微信十条”的出台对行业规范发展有何作用？经济之声特约评论员、北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋和全国青联委员、全国青联新闻出版界别副秘书长受吴永强对此解读。

　　经济之声：我们看到昨天出台的新规，要求微信用户以实名身份注册微信号，对于普通微信用户来说，这条规定的影响是最大的，这意味着微信需要推进实名化认证，有点像手机的实名制。于是有人担心，后台实名，会不会不利于保护用户个人隐私？在实际执行的过程中，应该怎样打消公众的顾虑？

　　曾剑秋：首先，实名制是大势所趋，不仅仅是中国，从全球看也是大势所趋。另一个就是即时通讯，包括微信的用户来看，大多数用户都是希望，比如后台实名制，前台可以自己选择。我身边的微信朋友圈其实很多人都希望是实名的，这样大家交流起来更加方便、更加快捷。所以，应该规范这种管理的方式。

　　经济之声：昨天相关的消息公布以后，腾讯的股价在开盘以后是小幅的下跌。截止到收盘的时候已经下跌至3.46%，那对微信这样一个即时通讯工具的发展来说，这个十条新规带来的是压力更多还是动力更多？

　　曾剑秋：这是一个暂时的现象。因为股市的涨跌是一个很正常的现象，所以，不能看一时，而是要看长远。从即时通讯，包括微信的发展来看，不仅在中国的国内市场发展比较好，国际市场的发展也不错。所以，要从一个产品或者一个企业的发展来看。我们主要去判断是否是在连续发展，而不能看它这一天跌了，这一天涨了，这是短期现象。

　　经济之声：过去，在即时通讯工具平台建造的社交平台上，谣言不仅时常出没，而且还被部分微信公众号广为传播。在您看来，要想清理这些谣言，最好的办法是什么？

　　吴永强：这个现象确实是在微信圈，尤其是在一些网络即时通讯工具里头会频繁出现。而且随着这几年网络信息的发展和用户的增多，这种情况有愈演愈烈的趋势。但是怎么样清理这些出现的谣言，可能存在着这么几个方面，要采取一些差别化的对待管理。首先，对于谣言的发布方乃至于对谣言的传播方、扩散方等等这些，还有就是对于网络的运营商和普通的公众，可能在这里面由于他们各自所具有的角色不同，乃至于各自所具备的在网络世界里头的能力不同，对他们的管理可能要差别对待。

　　经济之声：我们有一个感觉，就是如果这个谣言可能在其他的渠道发布的话，那还要去甄别一下，但是因为微信你都是熟悉的人，所以说微信传播谣言它这种力度就让人觉得挺可怕的，你觉得这次这个新规对于遏制谣言的传播能不能明显的见效？

　　吴永强：这个新规能不能明显的见效，可能还要运行一段时间看它实际的效果。这就好像之前我们曾经对手机实名制之后是希望遏制垃圾短信，可是从实际的效果来讲，虽然手机实名制之后，垃圾短信其实并没有有效的根除，所以这次这个新规它的效果具体起到什么程度，可能还得要运营一段时间才能好评估。

　　经济之声：另外还有一个看点，这回新规要求，只有取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。非上述公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。对此，有人提出了一些不同的看法，你觉得出台这样的规定，其必要性体现在哪里？

　　吴永强：这个规定的必要性我觉得可能还是从现实的需求和受众的反馈情况来看，也同时对所产生的一些情况是一个区别性对待。比如说我们现在每个人的微信里头，可能有大家都会收到一个每天三分钟知晓天下事的新闻综合提炼的这么一个段。那比如说像这类新闻信息的传播它是一个正面的，也是客观的，也是相对比较规范的。如果说在也也得一杯限制的话其实可能这个就有点矫枉过正了，所以，在这个领域里头的管理应该是有几个原则，一个原则宜疏不宜堵。第二，管理的水平要提升科学性。第三，有一句话叫做顺应市场经济规划，同时也应该顺应互联网行业规律和互联网特性。