央广网财经北京7月8日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中国政府网今天发布《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》。这份意见提出，坚持放管并重，实行宽进严管，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。

　　这份意见的基本原则包括：简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治。报告提出，立足于促进企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。

　　关于最新的政策。经济之声特约评论员、国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群将就此解读。

　　当前，从最新的经济数据来看，经济已经出现了明显的回暖迹象，但总体来看，宏观经济真正转好，还需要多方面的努力。在这种情况下，国务院出台新的政策，强调要促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，实际上，这是跟十八届三中全会的精神是一脉相承的。这份新的政策，出台的时间点和它的意义，您如何看待？

　　张立群：第一它对当前的稳增长、调结构、推进经济转型升级有很强的正向作用，通过进一步放宽市场准入，进一步增长市场，进一步规范市场秩序，推进企业的转型升级，都会有比较明显的效果。

　　新政策有哪些心意和亮点？

　　张立群：最重要的是市场监管体系的建设，真要把市场在资源配置当中决定性发挥好，最重要的就是要完善这样一个市场监管体系，推动市场监管体系的完善。围绕整个市场监管体系的建设，完善市场相关的规则，真正的把市场在资源配置当中的决定性作用发挥好，既关系到政府职能的转变，政府围绕市场监管，这个方面能力的全面的加强。也关系到治理体系的建设，通过社会治理体系这样一些功能的完善，在支持市场规格和市场行为，有一个全面的规范，所以市场监管体系这个建设我想它对于整个经济改革的目标的实现，应该说这是一个非常关键的环节。

　　让市场在资源配置当中起决定性作用同步我们要强化的就是政府的这种市场监管的作用。当然这次发文强调的是放开自然垄断行业的竞争性业务，怎么解读这个方面？   

　　张立群：这个方面主要是和市场的准入的放宽联系在一起。实际上在这个过程当中，一直在推进相关方面的工作，这一次围绕整个市场监管体系的建设，围绕进一步放宽市场准入。这次国务院文件当中也特别提到了，在打破地区封锁和行业垄断当中，提到这个公用事业和重要公共基础设施领域实行特许经营等方式，引入竞争机制，也强调要放开自身垄断行业竞争性的业务，包括比如说管网分开。那么在整个生产方和使用方建立一些必要的由市场决定价格的这样一个关系等等。放开垄断行业的改革实际上，它是和我们完善这个市场监管的改革它是相互有联系的，也是相互支持的。那么这也表明了完善市场监管，进一步来建立公平竞争的市场，建立统一开放竞争有序的市场，形成一个市场正常的秩序，这个改革和之前已经开始在推进进一步放宽市场准入，包括一些垄断性领域的准入放开，能源等资源价格的改革，都是紧密联系在一起的。现在国务院这个文件对于进一步的落实全面各项改革的目标，我想会产生一个新的积极的推动作用。

　　一方面是放开一些自然垄断行业的准入门槛,另外一方面更重要的是这些领域有足够吸引力去吸引民资、社会资本的介入，这方面您有什么样的建议？

　　张立群：这次国务院文件强调了宽进严管，这个原则是非常关键的。就是市场作为一个竟技场大家都可以进来，但是一定要按照市场的规则来做事情。中国经济能够从这个做的多，做的快，转向做得好、做得优、做得省，这样一个市场环境的改善，这样一个市场体制和机制的完善，这个是一个基本性的制度保障。