【导读】今年前9月央企集团本部业务招待费总额同比下降37%，多家上市央企财报隐瞒招待费引来质疑。

　　央广网北京10月23日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中国铁建巨量招待费被处罚的事件，把公众对央企招待费的关注推向舆论焦点。

　　国资委纪委书记强卫东最新表态，今年1到9月，113家中央企业集团本部业务招待费总额同比下降37%左右。强卫东还通报了中国铁建超8亿元业务招待费的处理、问责情况，共计通报批评57人、党纪政纪处分8人、移送司法机关1人。

　　不过，有媒体注意到，中国铁建、中国交建、中国水电和中国化学四大央企建筑公司，今年半年报数据集体“隐瞒”招待费，他们的半年报中都没有批露“业务招待费”这一财务指标。

　　比如中国交建，在去年的半年报中，管理费用包括人员费用、研究与开发费、资产折旧与摊销、业务招待费、差旅交通费、办公费等等，其中包括了“业务招待费”。而在今年的半年报中，再也找不到“业务招待费”这五个字了。另外，中国水电去年招待费为3.43亿元，而今年半年报年，这一财务指标也消失了。

　　企业业务招待费，从财务上是指企业为生产、经营业务的合理需要而支付的应酬费用，央企不同于政府，作为正常的经营列支，企业招待费有它存在的合理性，但允许存在并不代表可以乱花钱。目前公众质疑的焦点是，央企巨量业务招待费都招待了谁？“天价招待费”折射出央企监督的哪些问题？如何才能让让央企招待费的每一分钱都经得起检验？

　　经济之声特约评论员、中国企业研究院首席研究员李锦对此做出评论。

　　国资委纪委书记强卫东说到，今年前9个月，113家中央企业集团本部业务招待费总额同比下降37%左右。这个下降幅度是严格规定压下去的，还是通过财务技巧做下去的，还是两者都有？

　　李锦：这个反映中央国资委和中央企业加强监督，一个具体的信号，下降的幅度比较大。反映中纪委在三公消费问题上，反映了国资委和央企响应中纪委的号召，效果是非常明显，尤其是像中铁建，经济增长总量是26%，但是招待费下降29%，这一增一减证明了我们反腐败的措施，反浪费的措施是得力的，效果是明显的。

　　中央对于三公问题的重视，使得中央企业业务招待费大幅下降。之前也有很多关于中央企业业务招待费的报道，今年5月中国人寿披露的2012年的年报显示，这家央企全年的业务招待费是14.18亿，居上市国企之首。中国人寿没有回应这个招待费的使用情况。大家非常关注招待费里到底应该包含哪些方面的内容？到底哪些是应该有的？哪些是不应该有的？什么样的费用水平又是合理的？怎么衡量？

　　李锦：招待费应该说在企业应该分成两块：一个就是行政管理的招待费，还有一个经营的招待费。一般通常的是指会议费、餐费、和外界交流产生的费用。现在这两个费用应该分开，不能把经营领域的招待费看成行政管理领域，应该有区别的。现在很多企业内部的会议，还有企业外面报销单据很多各种消费，以招待费的形式出现，这是我们应当关注的，和腐败问题是相关的。

　　四大央企今年在半年报当中并没有披露招待费，这是不是符合规定？是不是可以随意想公开就公开，不想公开就不公开？

　　李锦：公开是起码的。过去长期存在问题，包括这次采取这么大的行动抓，就是因为长期不公开造成的，尤其是上市企业，它的股东都有权利了解，公开就是一个基本的起码的要求。

　　天价招待费是大家不愿意看到的，大家也希望央企运作能够更加规范，能够和腐败告别，怎么进行监督呢？什么样的监督机制才是有效的？在查处中国铁建事件的时候，签字背书的监督新办法引来了各方的关注。那么在中国铁建的核查报道上，国资委纪委书记还有中国铁建纪委书记都要签字确认对于核查报告的真实性还有可靠性，一旦发现问题，签字的人就要承担责任，这样的行为是不是有效？

　　李锦：这是一件很大的事情，签字背书过去是金融领域的一个概念，现在引进到基建检测系统是一个创新。签字背书实际上是对监督者的监督，特别防止企业内部的控制，这样就形成了层层基建部门承担责任。这是一个创新，下一步不光是推荐到央企的一级公司，二级、三级公司，还推荐到其他的领域，而且应该推广到行政、党政领域，这是应该的。