【导读】中国-东盟领导人会议今天下午举行，中国与东盟国家领导人将共同宣布启动中国——东盟自贸区“升级版”谈判。

　　央广网北京10月9日消息，从今天开始到15日，国务院总理李克强出席在文莱斯里巴加湾市举行的东亚领导人系列会议，并对文莱、泰国、越南进行正式访问。李克强总理这次访问可以简单总结为：三场会议和三国访问。会议方面最值得我们期待的就是今天下午举行的中国-东盟领导人会议。

　　今年恰逢中国-东盟建立战略伙伴关系十周年。十年来，双方以自贸区为主要特征的各领域务实合作成果丰硕，在双方共同努力下，自贸区建设不断深化，经贸合作成效显著。十年来，双方贸易额增长了五倍，相互投资扩大了三倍，东盟已经成为中国第三大贸易伙伴。中国和东盟是天然的合作伙伴，在新形势下，如何深化双方间的务实合作，特别是打造中国-东盟自贸区“升级版”，将是本次东盟与中国峰会重点讨论的议题。

　　李克强总理在今年广西中国-东盟博览会上表示，中国和东盟既然有能力打造已经过去的“黄金十年”，也有能力创造未来新的“钻石十年”。过去十年为双方发展积累了经验，奠定了基础，增强了信心。未来，中国－东盟的务实合作必将提升到一个更高的层次，从而带动整个东亚一体化进程向纵深发展。这不仅值得期待，而且对整个全球经贸关系都意义重大。

　　对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川将就此评论。

　　中国东盟关系目前正处在承前启后、继往开来的重要时刻。打造中国东盟自贸区“升级版”、创造未来合作的新的钻石十年，它的重大意义应该从全球经贸关系的视野来看，2008年，美国加入跨太平洋伙伴关系（TPP），试图通过TPP全面介入亚太区域经济整合进程，阻止亚洲形成统一的贸易集团，维护美国在亚太地区的利益。而中国一直没有被邀请加入TPP，应该说深化中国与东盟的经贸合作乃至与整个东亚的合作也是中国的一种应对策略，是不是这样？

　　桑百川：中国东盟经贸关系的发展在过去十年里取得了突飞猛进的进步，确立了所谓的黄金十年，那在现在全球经贸关系变革的过程中，我们看到一方面西方主要的发达经济体在经济复苏的过程中还存在着很多的困难，比如说贸易的恢复仍然是举步维艰，财政上的赤字和债务以及金融上动荡的状况还没有结束，那经济复苏仍然存在着许多不确定性的因素。但是在这个背景下世界各国都在进行变革，特别是美国它已经意识到在上一轮的经济全球化的过程中，美国虽然获得了一定的经济，但是面对着新兴经济体的迅速成长，特别是包括中国的崛起，它感受到了巨大的竞争压力和冲击，所以在新一轮经济全球化和经济复苏的进程中，它希望在重新确立全球经济规则的主导权，其中一个重要的支点就是通过TPP跨太平洋战略合作伙伴关系，签署高标准的自由贸易协定来主导在东亚地区的乃至跨太平洋地区的投资、贸易、服务等相应的规则的制定。

　　TPP本身覆盖的谈判内容是非常广泛的，那么既涉及到关税的减让，乃至涉及到零关税，贸易的便利化、政府的采购、知识产权的保护、服务业的开放，服务贸易，还有电子商务、环境保护等若干的领域，也被称为是最高水平的自由贸易的协定。中国在亚太地区的一些主要贸易伙伴都参加了TPP的谈判，虽然在谈判过程中，还存在着很多的不确定性和制度性的障碍，这个高标准对于各国来说，到底会产生什么样的影响也有很多的不确定性，谈判是艰难的，但是如果中国在亚太地区的主要贸易伙伴在一个高标准的贸易和投资自由化的协定中确立了一些新的规则，中国在被排斥之外的情况下，有可能在亚太经济合作中被边缘化，那么中国通过加强和东盟之间的经贸合作关系，不仅仅能够促进中国自身的发展，同时在区域经济合作迅猛发展的前提下，中国也能够取得重要的立足点，同时也能推动东盟地区经济贸易的升级和发展，使得中国在新一轮的经济全球化和全球经济规则的制定中，有自己的立足点和发言权。

　　2012年中国－东盟双边贸易额达4001亿美元，是10年前的6倍，中国是东盟最大贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴。今天下午的会议上，中国与东盟国家领导人将共同宣布启动中国-东盟自贸区“升级版”谈判，力争在2015年前完成。该怎么理解这个“升级版”？

　　桑百川：所谓打造中国东盟自贸区的升级版重点应该是在投资自由化和服务贸易自由化以及相关的贸易投资便利化的规则制定上有更大的进展，和更多的斩获。这样在过去我们看到中国东盟双边的贸易和投资虽然取得了巨大的进步，规模在不断的扩大，但是潜力仍然是没有充分的发挥出来，在投资上我们看到中国和东盟之间有着很强的经济互补性，中国在30多年来的持续高速增长中，我们是通过开放吸收国际投资承接全球产业转移，也加入了全球产业链条，但是作为一个拥有13亿人口的大国现在也面临着经济调整升级巨大的压力，比如说我们劳工成本的上升，土地成本的上升等等都使得我们各种要素成本在攀升，也存在着价值链的重新整合的问题，而东盟拥有三亿人口这样较大的市场，如果和拥有13亿人口的中国大市场有机的结合，那么在全球产业链重组和整合的过程中，中国和东盟之间加强投资的合作的潜力是巨大的，所以投资的自由化和投资的便利化破解投资中的一些制度性的障碍对于打造中国东盟经贸关系的升级版是一个重要的内容，同时在服务贸易领域我们看到在金融服务上，人民币的国际化，以及中国东盟之间的相关货币的一些互换和互认，另外还有像旅游等等一些服务贸易领域，仍然有很多的分工合作的基础，既然双边具有这么强的经济互补性和良好的合作基础，广阔的市场，在打造升级版的过程中，如果我们在贸易的便利化，投资的自由化，还有服务贸易的自由化，特别是其中的金融的自由化，知识产权的保护，还有环境的保护等各个领域中加强经济技术的合作和贸易的合作，投资的合作，我想在这个升级版的作用下，未来的所谓钻石十年是完全可以期待的。