【导读】财政专项转移支付改革方案遭遇阻力，相关部委不愿放开审批权。7月5日18点，经济之声评论：转变政府职能，用法律规范审批权。

　　中广网北京7月5日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，财政专项资金对于地方来说，是对地方经济发展的一项重要支持措施，针对专门的重大项目，给予专门的资金扶持，目前来看，这种方式的确对地方的经济发展起到了明显的作用。但这种方式也带来了一系列的问题，比如"跑部钱进"。这是说一些地方到中央部委去申请专项资金，就会得到相应的扶持款项。

    专项转移支付的弊端已经引起了多方面的注意，有财政系统的工作人员认为，专项转移项目设置交叉重复，分配制度不够合理，资金投向较为分散，重点不突出，几乎覆盖了所有预算支出项目，并且补助对象涉及各行业，就像撒"胡椒粉"。

    今年3月，《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》公布。这份通知被视为政府改革的时间表。通知明确提出，要"减少、合并一批财政专项转移支付项目，下放一批适合地方管理的专项转移支付项目"。目标虽然已经确定，但实际执行的过程中却出现了一些问题。

    财政部多位专家向媒体表示，由于相关部委不愿意放弃本部门的专项资金审批权，财政部这项设计将近2万亿元财政专项转移支付资金的改革难以在短期内取得进展。而地方政府则觉得这些胡椒面能够解决问题，所以，但凡是有项目，就会申请专项资金，但是有了中央的专项资金，地方政府也得提供相应的配套款项，这对于地方政府来说，也是一笔不小的负担。

　　《央广财经评论》，南开大学周恩来政府管理学院副教授张志红，来评论这个话题。

    “跑部钱进”并不少见，但凡有一些项目，申请专项资金的时候，新闻媒体就会报道说某某时段、各个地方都到北京来，比如跑发改委寻求资金支持。但是中央要改变这种方式，财政转移支付改革方案出来，但是却遇到了阻力，这些阻力都来自哪里？

　　张志红：实际上，要对转移支付做一个区分，在转移支付的过程中，包括一般性转移支付和专项转移支付，专项转移支付作为由中央部门直接管辖的，不仅是钱和项目的问题，更多的在于它通过专项转移支付能将中央调管部门的政府职责，从中央伸到地方，这有利于加强中央各个部委的政策执行权力的制度支撑。

   现在的转移支付改革遇到了一些问题，有些人认为仅仅把钱变过来，或者减少一批来自于中央的转移支付，把撒花椒面似的方法，变成我集中治理，能够给地方更多的自主权。很多西方发达国家的一个很重要的发展经验，就是给地方政府更多的自主选择权力，根据自己的地方特色来花这部分钱。不把各级政府的政府职责做有效的区分和划分，改革起来会很困难，第二尽管改了，复巢的可能性还会有。