【导读】城市规模划定标准将改变，小城镇将会升级为城市。7月4日16点，经济之声评论：规模划分标准改变将使小城镇发生质的变化。

　　中广网北京7月4日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，城市是不少人向往的地方，相对于乡村，城市拥有更全面的基础设施，更完善的社会保障，更丰富的文化生活。在城镇化的战略之下，我们必然会看到更多的城市，那么这些城市如何来界定？

    正在制定的"国家中长期新型城镇化规划"透露出了新的思路。根据这份规划，对城市的规模化定将会有明显的变化，标准改变之后，我国的城市数量将会大大提升，我国现有的1.9万个小城镇中，将会很大一部分都可能升级为城市。从城镇到城市，表面看来只有一字之差，但实质的差别去非常大。在三甲医院建设、警力配置等公共服务方面，镇都有限制。比如，一些小城镇，公安、派出所只能按照镇配编，为了正常完成任务，就不得不聘请多位协管员，这就会带来一系列的管理问题。如果升级为市，这些问题就会带来相应解决。更根本的变化是，按照正在制定的规划，城市规模的认定打破了行政等级限制，对城市规模认定过程中不再拘泥于城市等级限制，真正依靠市场配置，根据城市所具备的承载力，人口集聚能力等方面进行认定。

　　《央广财经评论》，经济之声特约评论员、财经评论员吴永强，来评论这个话题。

    在这份新的"规划"中，城市规模认定标准根据市区常住人口规模进行认定。与90年代的城市划分相比，小城市人口认定从20万以下提升至50万以下，中等城市认定从之前的20至50万上升至50至100万，大城市从之前50至100万上升至100至500万。此外，增加对超过500万人的城市认定为特大城市。这种城市划分标准的变化，是否明确体现出未来城市发展思路的变化？

　　吴永强：这个城市标准的划分和变化是这些年社会发展的一个折射，应当成为未来城市发展的趋势和评判标准。其实除了人口数量规模的变化，以往城市还有一个很重要的要素是，以户籍人口来限定城市，而不是常住人口。现在新的规划方案出台，充分考虑到了一个城市它实际居住的常住人口都应该成为这个城市的成份。这种趋势和变化有利于今后在城市的公共资源配置上，比如教育、医疗、卫生、社会公共治安体系等，不按过去的那种户籍人口登记的比较低的幅度来配，而充分考虑到现实和当下的实际情况，按照常住的人口的规模来配，这对一个城市均衡的发展有积极作用。