【导读】国际货币基金组织再次提示中国债务风险，指出中国地方政府债务已经占到GDP的50％。经济之声评论：地方融资平台模式亟待转变。

　　中广网北京6月3日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国际货币基金组织IMF再次对中国潜在的债务风险表示关注，IMF第一副总裁戴维·利普顿表示，如果将地方政府融资平台包括在内，中国地方政府债务估计已增加到GDP的近50％，而2012年这样的比例在10％左右。

　　最近一段时间，关于中国政府债务规模到底有多大的讨论成为国内外的焦点话题。几个月前，巴克莱集团甚至发布报告认为中国政府的总负债占到国内生产总值GDP的97%，激发了大讨论。这一次，国际货币基金组织指出，中国政府债务占GDP比例激增至50%，一年之内增长40个百分点。地方债的严峻形势再次“激起千层浪”。

　　那么，中国政府债务规模到底有多大？目前还没有准确的数据。来自审计署资料显示，未来三年我国将有超过35%的地方性债务到期，其中2012年、2013年到期的额度分别约为1.8万亿元和1.2万亿元，合计占2010年底债务余额的28%左右。与此同时，包括惠誉、穆迪等国际评级机构，则以“中国经济转型可能面临波动以及不断积聚的地方债务风险”为理由，先后下调了中国主权信用评级和展望。

　　国际货币基金组织同时指出，中国目前经济增长已变得过于依赖投资的持续扩张，其中主要是房地产部门和地方政府的投资。调查发现，80%被调查的城市称会以销售土地来偿付债务，而由于地方政府与企业之间往往界限模糊，以财政目的进行的融资平台贷款数量以及它对于政府负债的潜在影响很难估计。中期来看，特别是在快速城镇化、相关支付需求上升的背景下，地方政府债务问题将是财政风险的重要来源。

　　IMF数据比较合理

　　面对这些庞大的数字和听起来令人紧张的报告，我们关心的是，目前我国地方债形势究竟如何？风险又将如何防范？经济之声特约评论员、财经专栏作家叶檀表示，国际货币基金组织提到的中国地方政府债务已经占到GDP的50%，这一数据还是比较合理的。

　　叶檀：到现在为止，由于统计口径不一样，地方债务所占GDP的比例有很大的区别，有的说是20%，有的说是50%。有一些投行认为甚至高达70%到90%之间，这是非常高的比例，预示着债务危机的爆发有可能一触即发。2010年底有一个统计口径，当时审计署认为地方债在11万亿左右，现在这个数据获得了广泛认可，但是当时有两个没有统计进去，就是县级以下的乡村平台，如果统计进去，还会更高。整体而言，这个平台的数据不容乐观，国际货币基金组织的数据跟我国财政部正在推行的地方资产负债表相比，还是比较吻合的。

　　地方政府承担了固定资产的主要投资者角色

　　另外一个问题就是在数据的增加速度。这一数据在2012年才是10%，叶檀认为，导致地方债务剧增的主要原因是地方政府承担了固定资产的主要投资者角色。

　　叶檀：这个增速是非常惊人的，说明，第一地方债增长非常快，第二地方的固定资产投资增长非常快，第三原来隐藏在水面下的一些隐形负债已经暴露出来。增速过快的原因，第一是地方固定资产投资在城镇化的建设过程中，固定资产投资比较快；第二是以前隐藏在水面下的地方负债已经显露出来；第三是我国地方债的统计口径有可能扩大。最重要的是地方政府现在承担了固定资产的主要投资者角色，所以大规模深入到市场经济的内部，它成为我们经济生活中的主导，这是一个非常危险的迹象，说明我们的经济主要由地方政府拉动，而不是由其他市场主体拉动。