导读：养老保险改革试点4年来进展缓慢，事业单位人员抱怨：为什么不改公务员。经济之声评论：度过养老保险改革阵痛期，必须多方共同努力。

　　中广网北京5月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，养老保险进行改革是大势所趋。早在2009年，山西、上海、浙江、广东、重庆五个省市就已经开始试点事业单位养老保险改革。但是，试点了4年，改革的进展却一直很慢。即便到了现在，事业单位的人员还是有点想不通。比方说，在浙江一所高校工作的一位教授，这几天接受《人民日报》采访的时候就说，按照现在的改革方案，事业单位人员要和企业员工一样缴纳养老保险金，但是，工资却没有因此上调。这就意味着，待遇直接降低了。

　　在北京某部位下属培训中心工作的一位女士说得更直接："公务员不改，再说改革方案好，也没有说服力。"甚至有事业单位人员抱怨："为什么只改事业单位，不改机关公务员？"另外一方面，事业单位人员对企业员工的社保方式也很羡慕。有人就说，当年自己的同学进了企业的，现在收入都比自己高，要是按照收入水平来交养老保险，退休之后养老金并不比事业单位低。事业单位人员觉得社会保险改革之后自己两头不靠，不公平；但企业员工却觉得，事业单位之前的养老金不需要自己交，已经是占了大便宜。之所以每个人都有自己的苦水，还是机制设置不合理。既然养老保险改革已成定局，就必须先度过眼下的阵痛期。同时，养老保险机制的设计必须慎行，才能最终保证新的社会养老体制能够照顾到大多数人的利益。

　　经济之声特约评论员、财经评论员吴永强对这个话题发表了评论。

　　事业单位养老保险的改革试点已经进行了四年，但是根据《人民日报》的报道，到现在为止，推进依然很缓慢，事业单位人员对新政策的感受很糟糕。一方面，自己要交养老金，另一方面，收入却没有上涨。从目前来看，试点的5个省市的推进情况怎么样？事业单位人员觉得自己两头不靠的这种情况是不是普遍情况？

　　吴永强：试点的五个城市和省份的推进情况确实存在着较广泛意义上的普遍性，就是所谓的两头不靠，一方面针对某些企业方面养老金不够高，另一方面又不像公务员有那么高的保障性，之所以出现较广泛层面和意义上的普遍性两头不靠的现状，既有历史机制体制设计的旧有原因，也有在近三十年来改革开放若干次启动行政体制改革过程当中做的不到位，不彻底，不尽合理的，所以既有历史的问题，又有后来衍生的问题，叠加起来就形成目前的现状了。

　　事业单位人员觉得，现在不仅要交养老保险，而且自己的收入还不如一些企业。所以有一些从机关转到事业单位的工作人员现在想要回去继续当公务员。反映出事业单位人员对于改革有一些不满情绪。但从总体来看，事业单位的待遇并不比普通企业低。那么事业单位人员这种感觉不公平，是一种主观感受还是客观真正存在的问题？出现这种感觉的原因是什么？

　　吴永强：是主观的感受，他们的感受更多的是出自于自身利益的考虑，他们其实已经享有不错的利益了，一方面从社会情况看，对于保障性，毫无疑问公务员群体是第一位的，虽然他们的直接收入未必高，但是福利待遇含金量等比较高。其次就应该是像事业性单位，他们的保障性也比一些非事业性单位，尤其是民营企业企业类的高。

　　和事业单位的老同志不同，70后、80后的心态则很好。有些人说，离退休还早，而且改成企业制也好，能够多劳多得。可以看出来，真正感觉吃亏的主要还是事业单位的老同志。如何让这些老同志能顺利地度过改革的阵痛期？具体操作上是否可以使用比如"老人老办法、新人新办法"的方式？

　　吴永强：应该说是一个不错的选择和比较好的方法，各个不同的行业、不同的领域在启动一些涉及到利益改革的时候，绝大多数时候采用老人老办法，新人新办法，80后、90后一方面年轻人有更多的朝气和轻松的心态，对养老考虑的不是那么的迫切，第二是年轻人可以有更多的尝试，当进入到中老年阶层的时候，更多想的是稳妥，想的是保障，针对这个群体如果说处理不好也比较容易引发大的社会不和谐的问题，所以采用老人老办法新人新办法，照顾到一些旧有的情况，同时逐步有序的推进新形势下的改革。

　　现在事业单位养老保险推进缓慢，有必要引起大家的重视。改革如何才能提速？下一步的改革是否可以有一些新的思路、新的方法？

　　吴永强：根本性的原因就像李克强总理在记者会上提到的，有的时候触及利益比触及灵魂还更要艰难，这看不见摸不着，但它时时刻刻又会体现在设计利益改革的精审中，首要的一点就是要破除现有的不合理的既得利益群体，要有这样的决断和魄力。第二是要深入推进行政体制改革，针对旧有的行政体制改革过程当中考虑不够周详设计不够科学，规划不尽合理的方面进行一个全面的检讨和改善和提升。第三是要尽可能的建立和健全社会的保障体系，如果保障体系建立的比较完善的话，那么对于人们接受这个改革推进的心理认同感也会大大提升、大大加强。