导读：央行发布报告认为，加快资本账户开放条件基本成熟，开放将分三步走。2月28日19点，经济之声聚焦：资本账户开放的条件是否已经成熟？开放资本账户会对企业和普通百姓意味着什么？针对可能出现的风险，我们又应该做好哪些准备？

　　中广网北京2月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，央行最新发布题为《我国加快资本账户开放条件基本成熟》的报告，报告发布后便引发了媒体和专家学者的关注。

　　资本帐户开放是指不对资本跨国交易进行限制或采取可能会影响交易成本的相关措施，资本账户开放最重要的意义，就是有利于推进人民币国际化。进一步理解资本账户开放，有几点值得强调，第一：资本帐户一旦开放，意味着不仅要取消"汇兑和支付"方面的限制，还应当取消对"交易"本身的限制；第二：资本帐户一旦开放不仅应取消针对资本流动的限制，还应该取消对任何可能对资本交易成本影响的相关措施，比方说对交易进行税收或给予补贴；第三，资本帐户开放有着单一汇率或非歧视性汇率安排的要求，但不一定要求实行自由市场汇率。在央行的报告中，首次明确了资本账户开放的时间表。

　　央行的报告认为，优化资本账户各子项目的开放次序，是资本账户开放成功的基本条件。一般原则是"先流入后流出、先长期后短期、先直接后间接、先机构后个人"。具体步骤是：先推行预期收益最大的改革，后推行最具风险的改革。开放会分短期、中期、长期三个阶段。短期安排的时间区间是1到3年，内容是：放松有真实交易背景的直接投资管制，鼓励企业"走出去"。中期安排的时间区间是3到5年，内容是：放松有真实贸易背景的商业信贷管制，助推人民币国际化。有真实贸易背景的商业信贷与经常账户密切相关，稳定性较强，风险相对较小。长期安排时间区间是5到10年，内容是：加强金融市场建设，先开放流入后开放流出，依次审慎开放不动产、股票及债券交易，逐步以价格型管理替代数量型管制。资本管制固然是预防风险的好办法，但却不是包治百病的万灵药。开放资本账户不仅能够让国内的富余资金充分流动，有利于国内企业走出国门，还可以防止资金在流通领域聚集，产生泡沫。长期来看，利大于弊。但不可否认，资本账户的开放也同时带来了更大的风险，对于这些风险，我们也必须做好准备，灵活应对。

　　资本管制被媒体形容为"防火墙"。这项政策的确在1997年的金融危机和08年以来的金融危机中期到了很大的作用，但是随着经济的发展，政策也有了变化。之前，温州就已经开始试点个人境外直接投资。央行的报告认为，加快资本账户开放条件基本成熟。在经济之声特约评论员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明看来，资本账户开放已经到了不得不开放的程度了。

　　袁钢明：主要是现在如果再不开放的话已经阻碍了我们这些正常发展了，比如现在很多企业想按照中央鼓励的说走出去进行投资，但是却得不到外汇管理局的支持，换不成外汇无法投资，就是资本流出的管制。有些民营企业比如说李书福对外投资的时候收购沃尔沃是很成功的事情，但是他得不到外汇，是要靠国有资本公司中间给他做这件事情才能形成，说明如果不放开资本对外的流动管制的话，我们国家的很多企业对外投资就做不到，包括刚才您说到的温州一些中小企业他们已经对外投资了很多，但是却出不去，很麻烦。第二也进不来，很多企业想和别人进行合作的时候，有各种各样的审批，还有树立信心，一些正常的贸易上进口一些东西，你也没法办法获得一些国际上的金融机构或者金融工具的使用，结果造成了明显有的订单或者某些生产的合作机会就浪费了。比如现在我们国家出现了出口下滑跟我们的金融产品或者我们的资本市场放不开有很大的关系，所以已经形成了阻碍，已经到了非要放开不可的程度。