央广网北京6月1日消息（记者佟亚涛）商务部5月31日发布，中国将建立“不可靠实体清单”制度。哪些企业、组织将被列入“不可靠实体清单”？中方将对列入清单的实体采取哪些措施？商务部相关负责人今天（6月1日）接受记者采访，进行了解读。
对于哪些实体可能被列入“不可靠实体清单”，商务部安全与管制局局长支陆逊在接受记者采访时介绍，中国明确了四条标准：“一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。”
支陆逊说，对于列入清单的实体，中方将采取必要的法律和行政措施。对于列入“不可靠实体清单”的实体，中方将依据中华人民共和国《对外贸易法》、《反垄断法》、《国家安全法》等有关法律法规和行政规章，对列入清单的实体采取必要的法律和行政措施。同时，社会各方也会从中得到警示，在与列入清单的外国实体进行交易和交往时，要提高警惕，防范不可靠风险。
商务部条约法律司司长王贺军解释说，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）第十七条规定，占有市场地位的这些企业，不得滥用市场支配地位，否则将按照《反垄断法》进行处罚。
目前“不可靠实体清单”相关规定正在依法律程序立法报批中，将根据立法进度，在近期出台。王贺军在回答央广记者提问时也明确，相关企业具有申辩权。王贺军说：“将来的规定会有一定的调查程序，我们将给相关的利益关系方一定的申辩权，我们要进行必要的调查。（企业）纠正违法行为，我们会调整必要的清单。”
商务部数据显示，去年，中国进口中间品占进口总额的78%，出口中间品占出口总额的47.5%。部分国家滥用国家安全概念，滥用出口管制措施，滥用长臂管辖等手段，对全球经济增长和全球产业链、供应链、价值链的安全和稳定造成严重损害，损害了全球经济和包括中国在内的各相关国家利益。
而中方建立“不可靠实体清单”，是对歧视性行为的反制，但是与部分国家滥用国家安全概念、滥用出口管制措施的行为是完全不同的。
支陆逊说，中国建立“不可靠实体清单”制度，主要希望起到以下作用：一是维护中国国家安全，包括经济安全、科技安全、信息安全、资源安全等；二是保障社会公共利益，维护企业正当权益，防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险；三是维护公平合理的国际经贸规则和以规则为基础的多边贸易体制，维护全球产业链的安全和稳定。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊认为，中国建立“不可靠实体清单”，给中国企业走出去提供制度保障，也规范在华经营企业的行为。中国出台“不可靠实体清单”，实际上是给中国企业走向世界提供了制度性保障。如果企业出于非商业目的，对中国企业进行封锁，中国也会采取反制措施，“来而不往非礼也。”鼓励企业之间的交往要遵守市场规则，不要背离契约精神，通过完善中国的法律法规和制度，也规范其他企业的行为。
对于“不可靠实体清单”是否会影响外资在华经营的问题，王贺军回答说：“深化改革、扩大开放是我们的基本国策，我们会保护任何外商投资企业的合法权益，改善我们的营商环境，但是任何的违法行为，相关企业必须承担法律责任。”
《环球时报》评论指出，中国建立“不可靠实体清单”制度，将有利于规则的进一步清晰，让外国企业与中国市场的关系更加确定。
对于中方的反制措施，国际市场“闻风而动”，周五收盘的美国三大股指应声下跌。其中，道琼斯工业平均指数跌幅1.41%；标准普尔500指数跌幅1.32%；纳斯达克指数跌幅1.51%。
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