央广网北京9月2日消息 （记者王建帆）国务院办公厅最近印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，提出要建设首批28个双创示范基地。国家发改委昨天（2号）举行新闻发布会，介绍了北京市海淀区、辽宁省沈阳市浑南区等5个区域示范基地的双创经验。

　　我国正处在创业创新的黄金期。国家发改委副主任林念修曾表示，要通过双创示范基地解决体制机制障碍，激发全社会双创潜力。

　　林念修：建设双创示范基地主要目的就是要依托双创资源集聚的区域、高等院校和科研院所以及创新型企业作为载体，着力推动解决推进双创工作中遇到的瓶颈制约，特别是体制机制的障碍，引导全社会形成推动双创的“大合唱”和“接力跑”。

　　概括起来看，建载体、促融资、出政策是各示范基地经验的共同点。以北京市海淀区为例，中关村大街现已经成为高端双创的载体，汇聚了45家知名创业服务机构，日均孵化科技企业1.4家。海淀区区长于军说，下一步要把中关村创业大街生态体系延展到长达7.2公里的中关村大街。

　　于军：从线上看是一条街，从面上看我们认为是一个街区，甚至是一个更广阔的范围，最终我们希望能够实现在街区层面让创新创业要素直接互动，在这个地方物理空间范围内快速培育双创企业和个体以及双创行为。

　　另外，有分析指出，不少双创企业属于小微、成长型企业，尽管科技含量高，但还是面临融资难问题，亟待融资环境的松绑。对此，沈阳市浑南区成立了双创发展专项资金和产业引导基金，优化投融资环境。浑南区副区长裴希岩说：

　　裴希岩：我们推出了“税融通”、“孵化贷”等特色金融产品。举例来说，“税融通”这个产品可以按照双创企业税收的额度，由政府与金融机构联动，放大1—5倍，提供贷款，这种支持对双创企业特别是中小微企业来讲是巨大的。

　　无论是建载体还是促融资，都离不开政策扶持。新创企业失败率高是全世界的普遍现象。政府应该采取措施，减轻初创企业负担，为它们创造更好的条件。合肥市高新区管委会副主任吕长富介绍，他们通过发行“合创券”，把政策的事后扶持变成事前扶持。吕长富说，首批发的3千万“合创券”，一个小时内就被企业一抢而空。

　　吕长富：“合创券”是我们合肥高新区面向小微企业发行的一种可兑现的有价电子证券，企业可以用“合创券”向中介服务机构购买服务，科技中介服务机构和小微企业签订合同，然后接受“合创券”，给企业提供科技中介服务，最终是由中介服务机构和财政结算。“合创券”主要是解决现在小微企业在发展过程中政策扶持的问题。过去是事后补助，资金到最后兑现比较迟，政策兑现效率是延后的，现在要把它前置，政策的落地实现了零时间和零距离，大大提高了政策服务的效率。