央广网北京8月23日消息（记者王建帆）今年是我国《反垄断法》实施8周年。近几年来，监管部门处理了一批有重大影响的垄断案件，维护了公平竞争的市场秩序。但对大多数人来说，“反垄断”案件的侦破多少有些神秘。经济之声将以广东省海砂案为例，揭秘反垄断“战役”到底是怎么打的。

　　最近，拥有多个世界之最的港珠澳大桥实现了主体桥梁合龙，这项历时7年的工程终于进入收尾阶段。不为人知的是，为保障工程按期完工，这里曾上演了一场反垄断“战役”。

　　海砂是填海造陆工程的原材料。随着港珠澳大桥人工岛填海工程全面展开，广东珠江口岸的海砂价格涨幅翻倍。格力港珠澳大桥人工岛发展有限公司总经理谢隽说，工程一度陷入“打打停停、停停打打”的状态：

　　谢隽：整个海区的砂价从二十多块钱到三十多块钱，最高峰的时候到四十七八块钱，还买不到砂。这意味着承包人在填一立方米砂的时候，大概亏损大半立方米的砂价。我这块拼命要求他赶进度，那边又买不到砂，叫苦连天。

　　海砂价格异动引起了监管部门的重视。经过几个月的调查，广东省价监局初步判断，海砂开采企业之间有价格联盟、推高价格的嫌疑。广东省价监局局长陈波介绍，反垄断执法最核心的一步是调查取证。广东省价监局副处长陈泰桦当时与陈波同在一个调查组，他说在海砂案中，调查取证的过程颇有些传奇色彩：

　　陈泰桦：我们就去到那个企业后，就上电梯。有两个人同时和我们进电梯。出门的时候我们知道哪个室是那个单位，我们就去了，他们也往那里走。突然这两个人不进那个室了，就往下走。我们局长说有点问题，因为在电梯的时候就感觉这两个人的神情很紧张。我们就派一组人跟他们从楼梯下去，我带一个组往电梯下边堵他。我就表明身份了，他们突然就冒汗了，承认是这个公司的人。

　　原来这两个人听到风声，正要回公司把存有证据的电脑、资料销毁。这次“偶遇”为办案打下了基础，调查组掌握了海砂的交易量、交易对象、市场运作模式等第一手资料。陈泰桦说，如果晚来几分钟，这批资料就化为乌有了。

　　与取证同时展开的是海砂行业的整体摸底。调查组需要实地考察海砂开采、运输、销售等各环节，了解海砂的成本。然后还要找出砂老板们“涉嫌价格联盟”的证据。

　　由于海砂市场相对封闭，调查组对这个行业几乎一无所知。他们花了近两个月的时间，先探访珠江口岸所有相关的海砂开采公司，再顺藤摸瓜，调查运输环节等，把产业链上大大小小数十家经营者都走访个遍。广东省价监局反垄断处副处长孙文回忆，这个过程充满了惊心动魄的故事，比如去东莞麻涌镇时，满村的狗吠让他们头皮发麻：

　　孙文：村民一开始也不配合我们的工作，因为他们都是互相依赖的，一个挖砂的，一个运砂的。我们当时还担心执法人员人身安全的问题，因为我们没有一些强制性的手段，所以在这方面还是挺费劲的。

　　经过几番努力，调查组最后得出结论：砂价由开采费、运输费、海域使用金及渔业资源补偿费三分部分组成，加起来不高于30元一立方，40多元的价格明显超出合理区间，但是调查组还要进一步证明砂老板们之间存在价格联盟，才能判断他们是否涉嫌垄断。

　　对调查组来说，这是一个更大的难题。因为没有确凿的证据，调查人员无从下手，就在案件陷入僵局时，一条意外的短信被调查人员捕获。广东省价监局反垄断处处长苏晓河说：

　　苏晓河：在调查中，我们无意中掌握了这些企业相互联络、统一涨价的短信内容，另外也获取了他们相互联络的名单。在这个基础上，我们最后锁定了6家企业，进行约谈。

　　一开始，约谈并不顺利。企业拒不承认价格联盟。他们平时定期碰头，统一行动，如有不遵守规则的，还会受到惩罚，所以面对调查时口径也相当一致。但调查人员有办法打破这块“铁板”：

　　苏晓河：通过反垄断的宽大政策，在心理上进行突破，逐步有一些企业内部出现分化，把相关情况作了交代。然后我们扩大约谈范围，相互印证。通过这样反反复复多次约谈，企业逐步供出了他们是存在这么一个联盟的。

　　通过执法，海砂联盟迅速瓦解。随后，广东省发改委价监局加强对海砂市场的后续监管，建立了稳价保供机制，监管违法企业整改和履行消除损害竞争效果承诺。近年来，广东海砂价格一直保持合理水平，没有出现人为干扰。广东省价监局局长陈波说，执法的意义并不只局限在办案子，而是要通过全方位监管，营造公平竞争的市场秩序：

　　陈波：我们这两年一直在跟踪海砂价格，我们的目标就是查一个行业，规范一个行业。那么，要保持持续监管，我们现在很大程度是在做事前辅导。也就是说我们做好政策的宣传解读，市场经营者在经营过程中不断提高对公平竞争的认识。