央广网北京5月25日消息（记者高敏）据经济之声报道，工信部下发通知，要求2017年6月30日前要实现全部电话用户的实名登记，始终不进行补登的用户将被强制停机。数据显示，目前，我国全部电话用户实名率为92％，依然有近1亿用户没有实名登记。6年前就开始要求实行的实名登记制度。为什么进展缓慢？

　　按照工信部这次的要求，电信运营商在今年12月31号之前，电话用户实名率必须达到95%以上，在明年6月30日前，所有电话用户都必须实名制。

　　早在2010年9月，工信部就明确要求手机用户实行实名登记制度。2013年7月，工信部又出台相关规定。但近6年来，具体执行的效果似乎不佳。通信产业专家项立刚认为：

　　项立刚：很多人会认为，实名制很麻烦。对于运营商来说，实名制短期内实施需要花很高的成本,又不能给自己带来多少利益，积极性不够高。工信部这样一个机构没有办法监管、检查实名制。导致推了很多年，但效果并不是特别理想。

　　实名制的执行不力导致电信诈骗案例层出不穷。今年1-4月份，工信部已经查封超过14万个涉嫌通讯信息诈骗等犯罪的电话号码。其中，三大基础运营商总用户数超过10亿，被关停8万多个，虚拟运营商总用户数突破2000万，被关停6万多个。《通信世界》全媒体主编刘启诚坦言，虚拟运营商虽然规模小，但确实是问题电话的重灾区。

　　刘启诚：虚拟运营商在发展的初期需要快速占领市场，目标都是一些低端的用户，还有一些就是做业务的或者目的不纯的一些人。虚拟运营商追求实名制比较难，还存在成本问题，一个二代身份证的读卡器便宜的也要五六百，贵的要两千，也是一笔不小的投入。三大运营商在10年前后的时候也不太积极主动，这几年投入上还是有一定实力，做的比较好。另外，三大运营商通过2G升3G、3G升4G换卡的档口做的还可以。

　　不过，从记者采访的情况来看，眼下实名制的进度和力度都在加大。记者今天随机咨询的几家虚拟运营商都表示，买电话卡必须要实名认证。

　　工作人员：这个就需要您上传您的身份证照片，正面、反面以及手持身份证的照片，我们这边会帮您进行一个实名认证，一般是2-3个工作日，认证好了之后我们就会帮您发货；现在您在用的卡如果不是实名的话，还要做一个实名补登记；需要您本人手举身份证照片一张，正面、反面配着卡再各照一张，一共三张照片我们才能给您开通。

　　短评：推行电话用户实名制需要硬手段

　　这几年来，我国电信诈骗发案数保持年均20%至30%的增速，仅去年就发生50多万起，损失107亿元。骗子用未实名登记的卡实行诈骗，给案件查处直接带来难度，这也间接导致我国电话诈骗案破案率不超过3%。从消费者来说，怕麻烦而不实名，利益受损的最终是自己；从运营商来说，推行已6年,效果还不佳，利益诉求恐怕是主因。看来，给出时间限制、不实名就停机，类似这样的硬手段，监管部门就得多出几招才行。