央广网北京4月29日消息（记者王建帆）我国农田水利设施目前存在薄弱环节多、技术落后等问题，对此，国务院常务会议最近审议通过《农田水利条例》。在今天的国务院政策例行吹风会上，水利部有关负责人对条例内容作出解读。

　　由于历史原因，我国农田水利欠账较多，以节水农业设施为例，我国耕地面积中运用喷灌、微灌等技术的面积只有1.18亿亩，只占全部灌溉面积的12.19%，相比美国71.7%的比例明显偏低。水利部副部长田学斌分析，农田水利设施运行管护、资金投入制度不健全是主要原因。

　　田学斌说，目前农田水利建设的组织发动、建设投入、规划统筹、运行维护、用水管理等制度还不够健全，立法缺位的问题在一定程度制约了农田水利建设长效机制的形成。

　　有调查显示，我国农业一家一户的分散经营模式导致农田水利设施有人用、没人管，水管单位和农民用水户协会筹集工程运行管护费用困难。另外，农民收入多元化也降低了农民对农田水利建设投入的积极性。田学斌说，这次出台的《条例》明确规定了不同类型农田水利工程管护主体和管护经费的落实渠道，为设施维护、运营提供法律保障：

　　田学斌表示，这次的《农田水利条例》将建管并重作为发展农田水利基本的原则，明确了县级人民政府对农田水利工程管理的责任，规定农田水利工程管护主体和管护经费的落实渠道。

　　另外，在农田水利设施的资金投入方面，《条例》规定，要鼓励社会力量参与。以节水灌溉市场为例，有研究机构预测说，在相关政策支持下，2015到2020年节水灌溉市场空间约2200亿，高效节水灌溉市场约3500亿。面对迅速扩大的资金规模和渠道，应该如何有效利用呢？水利部农村水利司司长王爱国表示，要把政府主导作为最基本原则，强化协调联动，形成资金合力，共同推动农田水利设施现代化发展。

　　王爱国说，《农田水利条例》为下一步推动多部门参与农田水利建设形成项目和资金合力，会产生一些比较好的效果。一是明确了政府及部门职责，把政府主导作为一个最基本的原则。二是强调了各类规划之间的衔接和协调，避免重复投入和资金分散。