央广网北京9月18日消息（记者公秀华）“为什么这么多年一直在推，仍困难重重？”说起普惠金融，很多人会有这样的疑问，这也是18日举行的中国普惠金融国际论坛上的焦点话题。银监会副主席周慕冰说，解决普惠金融问题，不单是一个资金供求关系，需要政府、企业、社会团体、银行等金融机构各司其职。对政府来说要给予适当的干预或资助。

　　随着国家越来越重视普惠金融的发展，金融服务和老百姓的距离越来越近。不过不容忽视的是，金融服务仍更青睐大客户、大企业，个人、中小微企业的需求经常被隔离在门外。全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵认为，一个重要原因是我们对普惠金融的认识仍存在偏差。

　 吴晓灵：大家把普惠金融狭隘的放在了扶贫，或者仅仅局限于小额信贷上，但是普惠金融是当每个人有需求的时候，能够及时、有尊严的获得高质量的金融服务。第二，金融业发展到现在，失去了自己的发展方向和定位，金融本身就是一个服务业，应该让金融回归金融的本质，为企业服务、为居民个人服务。

　　在她看来，影响普惠金融发展最大的问题有两个，一个是信息，一个是信用。如何解决这两个难题是关键，尤其低收入者既没有信用记录，也没有可以抵押的财产，要建立信用，必须从小额的信用服务、信用贷款开始，而互联网金融提供了这样的渠道。

　 吴晓灵：帮助这些低收入者建立信用，从小额信用贷款开始，不能一开始就要抵押、要担保。100元钱、1000元钱……慢慢积累信用。贷款额度会逐渐增大，利息会逐渐降低。从支付宝到余额宝，到现在芝麻信用，互联网给了我们把自己信用表达出来的机会。

　　银监会副主席周慕冰也肯定了P2P网贷公司等新型金融机构为小微企业金融服务所作出的贡献。他表示，发展普惠金融并不是资金供求关系，还需要政府、企业、社会组织、银行等各司其职。这其中政府部门的作用不容忽视。

　 周慕冰：小微企业金融服务是一项复杂的系统工程，需要财税、司法、监管和相关产业主管部门等共同拿出有效的政策手段，持续改善金融生态。现有各类扶持政策已初成体系，效果值得肯定。但客观看，政策的协同性和衔接度还有待提高。

　　银监会普惠金融部主任李均峰认为，普惠金融收益低、成本高、风险大，金融机构除了要加强风险管理，保持商业可持续发展外，还要建立风险分担机制。此外，他透露，未来将加大对商业银行普惠金融的考核力度。

　 李均峰：商业银行要实现普惠金融的商业可持续，必须有多方面的支持。我们现在也在推动政府、银行和担保公司之间打造一个利益共同体。通过担保的增信和风险的作用，使银行的信贷风险得到一定分担，很核心的就是需要有个机制建设。