央广网北京5月7日消息（记者 马文静）5月6日，央行发布重磅消息，决定自2019年5月15日开始对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。
央行表示，预计将有约1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。为稳妥有序释放资金，确保用于扩大普惠信贷投放，此次存款准备金率调整将于5月15日、6月17日和7月15日分三次实施到位。
分析人士指出，此举主要在于贯彻落实4月17日国务院常务会议对于“建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本”的要求，将从总量和价格上改善中小企业的融资状况，未来定向调节政策仍有发挥空间，操作方式有望更加多元。
针对中小银行定向降准，有何深意？
不同于此前针对普惠金融的定向降准，此次降准的对象对准了中小银行。央行表示，对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。
央行今年2月发布的《2018年第四季度中国货币政策执行报告》显示，目前，金融机构存款准备金率的基准档次大体可分为三档，即大型商业银行为13.5%、中小型商业银行为11.5%、县域农村金融机构为8%。
交通银行首席经济学家连平向记者表示，此次对部分中小银行实行较低的优惠存款准备金率，从11%左右降至8%，有助于进一步激活聚焦当地、服务县域的中小银行对于支持民营和小微企业的积极性。
连平指出，中小企业融资状况改善慢的一个重要原因在于前期经济下行压力较大，金融机构受制于流动性和信用风险偏好的影响，难以较大力度地放手支持民营和小微企业融资。“此次定向降准等于给了市场一个信号，优惠准备金率的框架已经上路，未来还会持续推进。对于按照政策方向加大落实力度的银行，未来可能享有更大力度的流动性支持。”
“这样的定向降准，势必对‘融资难’、‘融资贵’问题的解决都能产生一定的积极的影响。”国家金融与发展实验室副主任曾刚向记者表示，“融资难”是数量问题，“融资贵”是价格问题，针对中小银行的定向降准一方面可以释放大量资金，推动解决“融资难”，另一方面可以有效降低中小银行资金成本，从而推动其降低对小微企业、民营企业贷款的利率，缓解“融资贵”。
2800亿元之后，定向调节还有空间吗？
“此次定向降准也是差异化存准率政策框架建设过程中的实际操作。”连平表示。今年4月17日的国务院常务会议就明确提出，要抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架。央行公布的2019年规章制定工作计划显示，2019年将制定《准备金管理办法》。
“中小金融机构有一个系统性、差别化的准备金制度，有助于为它们所服务的中小企业、民营企业提供稳定的资金来源。”曾刚表示，对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，意在解决金融供给与需求不匹配的问题，它的建立也意味着我国结构性货币政策的长期化。金融供给侧改革是一个长期、持续的过程，出于落实改革要求和保持流动性合理充裕的考虑，长期来看，结构性降准仍然存在空间。
央行副行长刘国强4月25日在国务院政策例行吹风会上表示，现阶段我国货币政策取向是稳健，操作方法是相机抉择、预调微调，操作目标是松紧适度。在这样的货币政策取向下，有分析人士指出，定向降准等结构性货币政策能够在稳增长的同时兼顾到经济转型的要求，避免大水漫灌和强刺激。
“2800亿的资金释放并不是定向调节的‘终点’，未来央行对大型商业银行达到一定标准后实施一定存准率优惠可能性依然存在。”连平认为，未来定向调节可能并非仅有定向降准一种手段，创新信贷政策支持再贷款、扩大再贷款等货币政策工具的合格担保品范围、增加民营企业债券融资支持工具以及扩大TMLF等，都有可能成为定向调节政策的工具选项。
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