央广网2月15日消息（记者 王晓蕾）中央经济工作会议明确提出，要支持民营企业发展，营造法治化制度环境。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。
2019年伊始，各地政府两会纷纷召开，在支持地方民营企业发展方面，派发了很多政策“大礼包”。央广网记者梳理各地政府工作报道发现，除了破解民企融资难问题，各地还在推动营商环境改善、开放民间投资领域等方面进行了一些列制度创新，鼓励支持民企发展。
东部沿海地区：“真金白银“大礼包 缓解融资困境
东部沿海地区民营企业起步早、发展程度较高，但融资难融资贵在一定程度上制约着当地民企的扩张和壮大。在今年地方政府工作报告中，记者发现，上海、天津等沿海开省份不仅在普惠金融方面，拓宽融资渠道、强化金融服务实体经济功能；还用“真金白银”给民企发展打了一针“强心剂“。
上海针对民营企业资金问题，提出继续开放民间投资领域，用好规模100亿元的上市公司纾困基金。这一基金主要为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款，此次将将中小微企业政策性融资担保基金的规模逐步扩大到100亿元。
天津则安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金，设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金，为民企提供融资服务和流动性支持。
江苏在减税降负方面下大力度，计划全年为实体经济企业降本1600亿元以上。
“政策性融资体系要以‘政策性资金、市场化运作、专业化管理、杠杆式放大’为机理和要领，破解商业性金融安全性和锦上添花运行机理的局限性，在承担一定风险而风险可控的情况下，支持小微、绿色、创新、三农等民营企业”，华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示。
在普惠金融方面，浙江实行企业帮扶“白名单”制度，量化细化民营企业发债需求清单、上市公司股权质押纾困帮扶清单、困难企业帮扶清单，着力化解民营企业流动性风险和股权质押平仓风险。实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，有效破解融资难融资贵问题。
贾康坦言，政策性融资体系要形成以财政贴息、政策性信用担保、产业引导基金、创新孵化基地等相匹配的财政资金为后盾的支持机制，这样才能真正的解民企融资之急需。
中西部地区：优化营商环境 提高城市软实力
城市营商环境,直接关系企业的生存与发展，也是考核城市软实力的重要指标之一。中西部地区民企发展较沿海地区晚，营商环境稍显滞后，在已经发布的各地政府报告中，记者发现几乎所有中部省份都对改善营商环境进行了部署规划。
在市场地位方面，甘肃坚持“非禁即入”原则，开展市场准入限制专项清理，坚决拆除有碍民营经济发展的“隐形门槛”。建立健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“贴近式”“零距离”跟踪服务。允许“一照多址”“一址多照”，打破市场主体住所和经营场所限制。此外，甘肃省还将民营企业中的外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖范围，让外来务工人员跟城里人一样享受同城待遇。
新疆则提出，加快消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面的不公平待遇，在去产能、去杠杆等方面对各类所有制企业执行同样标准，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，坚决制止随意设限、任性执法、权力滥用等行为，为民营企业发展营造公平竞争环境。
此外新疆、贵州等省份还指出，要下大力气开展专项清欠行动，重点治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业权益。
贵州省计划在2019年将民营经济占比提高到57%左右。为此，贵州将在今年将企业开办时间压缩至3个工作日以内,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内,不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。省级政务服务网上可办率达到100%。建设全省统一的公共资源交易平台、监督平台,完善场内交易规则。
为优化产业结构、激发经济活力、吸引科技型企业来省落户，甘肃还推行“不来即享”政策兑现机制。对科技型“小巨人”企业给予无偿资助、专利资助、发放科技创新券和后补助等政策支持，让企业有实打实的获得感。
营商环境不仅仅是企业的生命线，更是地方经济社会发展的生命线。贾康表示，地方在优化营商环境上，要着力构建“亲”“清”新型政商关系。“我们处在改革深水区，必须对接国际规则，打造真正高标准、法制化的营商环境，让大量民营企业真正的得到实惠和发展”。
共和国声音日历|2月15日
