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　　核心提示|“广州红会的救命钱，原来躺在银行大吃利息啊！”广州市红十字会社会急救医疗救助专项资金（下称救命钱）日前爆出“2013年度利息收入高达191.85万元，而年度救助支出总额为160.68万元”的消息后，引起了巨大的争议。

　　超过千万的救命钱躺在银行钱生钱，但是广州市各家医院几乎都存在患者医药费筹措困难的问题。与广州红会对比鲜明的是，民间救助病童公益组织——广东公益恤孤助学促进会，所筹捐款全部用于救助。对于广州红会的救命钱2013年利息高于支出，恤孤会会长王颂汤直言：“有人等救命，救命钱躺银行睡觉是浪费资源，应该有钱就花，赶快救人，没钱再找。”

　　背景7000元救助额度十年未变

　　为了缓解贫病困难市民的医疗负担，1998年广州市人大常委会通过设立救命钱，于2002年6月17日正式启动。广州红会专职副会长欧阳炳惠10月31日介绍说：“该笔资金，最初是由广州市政府拨款800万元，各区县拨款400万元，加上红会历年募集到的1400万元社会善款成立和运作起来的。”当年，资金领导小组还制订了运作方案：每年拿出全部的利息和上一年募集善款的50%进行救助。

　　救命钱的主要救助对象，是“广州市区内因突发意外事件造成危及生命的伤害，需紧急抢救，无经济支付能力又无其他渠道解决急救期间基本医疗费用的伤病员”。迄今运营12年来，除了2004年12月将每人救助金额上限5000元提高到上限7000元，此后十年未变。

　　院方申请救命钱

　　困难重重

　　10月31日至11月2日，记者走访广州市多家三甲医院，得到的反馈是救命钱远远不够解决困难病患拖欠的医药费。红会所支出的救命钱，实在不够庇护广州市所有符合条件的贫病救助对象。

　　记者了解到，救命钱每季度审批一次，申请“医疗急救资金”的医疗机构于每年1、4、7、10月四个月的10日前报送审核，于当月20日前审核后报市红十字会审批、发放。跨季度申请的个案不再受理。

　　天河区某医院副院长赵元（化名）说，医院每年白白买单的医疗费超过100万元，60%来自急诊科。有的患者入院死亡，但身份甄别困难，当碰上这种棘手的医疗欠费情况后，向广州红会申请救命钱却困难重重。

　　他表示申请救命钱程序繁琐，有关派出所不仅要甄别患者的三无人员身份，医院还被要求提供住院前后的明细表。即使顺利通过繁琐冗长的申请程序，有的到期困难病患连身份还没甄别完，可提交的救命钱申请却只有一年有效期，钱没到手却浪费了医院的人力物力。

　　回应

　　红会表示救助额有必要修改

　　广州市民非议并质疑，救命钱的使用对象范围太狭窄！按规定，只有遭遇车祸、工伤、食物中毒等突发情况，并且支付困难，才能申请救命钱。假如当年此类情况发生较少，又该如何处理利息和社会捐赠？医疗费用水涨船高，救助标准10年没有提升，合情合理吗？

　　此外，面对各家医院填补欠费黑洞的无奈，广州红会能否扩大救命钱的适用范围？十年不变的人均上限7000元能提高吗？

　　对此，10月30日晚，广州红会匆匆在其官网简略公告救命钱历年运营情况，应对“救命钱休眠生利”事宜。公告显示，救命钱启动至今，共筹集3489.36万元（含历年利息收入），支出1806.09万元，现结余1683.27万元。

　　紧接着在10月31日，专职副会长欧阳炳惠公开进行一番解释，“2013年救命钱的利息收入高过救助支出，主要是因为去年有一笔定期存款到期，增高了利息收入。”

　　欧阳炳惠介绍，救命钱启用以来，截至去年底利息总收入为808.88万元，总支出为1806.09万元。

　　这意味着，历年累积的利息收入已用完，已经动用了本金。

　　欧阳炳惠说，救命钱的主要救助对象不包括医药费筹措困难的病人。伤病员急救期后和其他各种急、慢性病（包括晚期癌症等），均不属救命钱的救助范围。

　　欧阳炳惠表示，救命钱只能专款专用，“目前各医院的医疗欠费现象都比较严重，如果救命钱用于支付将招架不住。”

　　对于社会关注的救助额上限提升，欧阳炳惠公开回应，在往年的实际运营中，的确出现过少数超过7000元或万元的申报个案未能报销的案例，7000元救助额度有必要修改。

　　他还说明，将简化繁琐的手续。

　　对于为何将救命钱放在银行生息不作为，记者从11月3日至5日，连续三天到广州红会采访均被拒绝。

　　进一步修改完善制度回应

　　2

　　11月6日晚，广州市红十字会在当地媒体大洋网上公布了“急救资金”每年使用和管理的情况，称808.88万元的利息收入是2007年8月至2013年8月的定期存款利息。

　　此外，广州市红十字会实际操作中确有极少数超过7000元的申报个案得不到满足要求的。随着物价指数不断上涨，对救助额度是否调高，应予以调研论证。

　　对于救命钱申请难的问题，广州市红十字会多次召开会议，征求意见，修改完善管理办法，简化手续，适当放宽条件，如个人不能提供支付能力材料的，可由主诊的医疗机构、亲属、交警、企业等提供证明材料。

　　广州市红十字会最后表示，近期将召开专题工作会议，征求各相关部门和医疗机构对“急救资金”使用和管理方面意见和建议，并拟对急救过程中医疗费用进行调研和测算，进一步修改完善制度。

　　今年10月底广州红会公布2013年救命钱财务收支审计报告

　　收入194.64万元

　　利息 191.85万元

　　活期存款利息 2.75万元 定期存款利息 189.10万元

　　社会筹集捐款2.79万元

　　在审计报告中“救命钱”总额没有披露个人捐款27738元

　　单位捐款 200元