中广网北京7月22日消息（记者刘楠）据经济之声报道，政府性基金是政府为了支持某项事业发展而征收的、具有专项用途的资金。它在一定的历史阶段起到了补充财政不足的积极作用。随着社会经济的发展，政府性基金的合规性、合理性引发争议，基金使用过程中的透明性遭到质疑，政府性基金亟待清理。系列报道《政府性基金调查》，为大家梳理政府性基金征收和使用。

　　无论是先前的机场建设费，还是如今的民航建设基金，国内航班乘客的50元一直在缴纳。这项收费由于“收费时间最长、收费范围最广、最没有法律依据、最不公开透明”因而认为是“引起最多反对声音的不合理收费”。这笔收费到底有没有法律依据？是否应该尽快取消？

　　一张北京飞上海的8折机票900元，而实际购票要支付1160元。在黄小姐的追问下，售票人员解释说，这里面160元是税费，110元燃油附加，50元民航发展基金。黄小姐对此非常不解，我选择做飞机出行，不就是在给民航发展做贡献？为什么还要收取50元的民航发展基金？

　　民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。之前的是机场管理建设费是行政性收费，现在改为政府性基金。

　　根据2012年3月17日公布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》规定，乘坐国内航班的旅客每人次缴纳50元，乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元。在北京国际机场，很多乘客认为这样的收费并不合理。

　　乘客1：我就是买票坐飞机的，除了我乘坐这趟飞机的费用以外，似乎其它的任何东西都应该与我没关系。

　　乘客2：我也觉得不合理，这是属于民生建设吧，我觉得由乘客来承担不太合理。

　　航空旅客应缴纳的民航发展基金，由航空公司或者销售代理机构在旅客购买机票时一并代征。这司空见惯的50元，不仅乘客交的稀里糊涂，就连很多机票代理机构也是一知半解。

    从事票务代理多年的宋先生：我只知道有个所谓的机场建设费50元，应该就是你所谓的机场建设基金。具体哪个叫什么，我也不是很清楚。

　　需要缴纳民航发展基金的不仅仅是乘客，还有国内的航空公司。根据航线和飞机最大起飞重量的不同，在航路繁忙的中国东部地区，一架波音777客机，每公里要被收取4.6元的费用。从北京飞到上海，航空公司要缴纳的民航发展基金超过5000元。

　　国际航协北亚区副总裁张保建：这个是全世界没有的，起码从我个人的信息里，我没听说别的任何国家收这个钱。跟别的航空公司比，中国的航空公司太难过了！中国的航空公司交的费用世界上任何其它航空公司都多，这是不争的事实。