本报记者实地探访深圳口岸供港民生物资通道

　　春运期间供港物资保障有力

　　临近春节,本报记者走访了深圳海关下属口岸海关,探访供港民生物资的“过关”通道以及海关验放供港物资的情况。深圳海关多年来一直承担着验放内地输入香港鲜活产品、水电、天然气等民生物资的重大任务。临近春节,更是做好充足准备,保障供港物资的安全顺利过关,打造出了一条供港民生物资的绿色大通道

　　本报记者游春亮

　　“集中申报”五分钟搞定通关手续

　　1月29日早上6时50分,记者来到了深圳文锦渡口岸,此时离文锦渡口岸“开闸”还有10分钟,但是口岸前已排满了等待通关的鲜活车辆。

　　文锦渡口岸担负着深圳供港鲜活类产品主要通道的重任,是全国指定的唯一供港活禽、水生动物出境口岸,其输送的供港蔬菜、活畜禽占香港市场85%以上。

　　7时5分,深圳市农牧实业有限公司报关经理周金侃通过海关“quick　pass”系统,以集中报关方式向文锦渡海关申报出口一批价值4万元的供港蔬菜。不到1分钟,显示屏显示“审核通过”。随即,周金侃拿起电话,通知承载该批货物的司机“通关手续已办妥,可以启程赴港了”。

　　几分钟后,该公司运载这批供港蔬菜的车辆驶入海关通关闸口,不到5秒,经过通道自动核放系统电脑数据比对,该批货物核对无误,闸口栏杆弹起,车辆顺利通过闸口,驶向香港。

　　文锦渡海关通关二科科长余向前告诉记者,文锦渡口岸采取集中申报的验放模式,报关员平时只需坐在公司用连接互联网的电脑进行正确申报,每月到海关汇总申报1次,就可以正常通关了。企业的每一票集中报关货物,从申报到实际车辆出境,仅需要5分钟左右的时间。

　　文锦渡海关物流监控二科科长陈文告诉记者,每天约500辆货柜车的蔬菜、活禽和冰鲜禽、水果、水产品等鲜活食品从这里运往香港,“相当于将一个小型的农副产品市场从深圳搬到了香港”。

　　为了保证供港物资快速通关,文锦渡海关设立鲜活商品快捷通关窗口,安排“专人专岗”,对供港鲜活农产品(包括冰鲜食品)一律优先办理,尽可能缩短鲜活商品的通关时间。如开足出口通道,设立专用通道供鲜活车优先通关,设立专用查验台为鲜活车优先查验,审单部门安排充足的人力加班加点；根据企业实际情况,弹性延长工作时间,对当日申报的鲜活商品予以当日审结放行,并实行24小时预约通关,确保做到供港鲜活产品“零滞关”。

　　保障供港的“生命水”、油罐子和米袋子

　　供港天然水是老一辈党和国家领导人亲自关心指导落实的一项惠及香港市民的民心工程,被香港同胞誉为“政治水、经济水、生命水”。广东粤港供水有限公司是供港天然水唯一企业,目前,其供港用水由深圳海关现场业务处负责监管。

　　考虑到每月对港供水数额较大,现场业务处根据供水业务特点,采取每月集中申报方式,节约企业报关成本；配置专人专岗负责供港天然水申报工作,遇到问题及时沟通提醒,确保天然水供港业务畅顺有序。

　　1月31日,深圳海关现场业务处办公室主任何应周说:“对这些企业,我们是一贯地支持,把服务渗透到每一个细节,用最简化的手续、最人性化的服务给予企业帮助。”2012年,该处监管供港天然水超过7亿吨,价值4亿多美元。

　　现场业务处辖区企业南顺香港集团旗下的食用油多年来占近40%的全港零售市场。现场业务处客协科科长许少玲说:“南顺公司的生产原料植物油和小麦都属于大宗粮油贸易,近几年,国际市场价格波动很大,为应对价格波动的风险,公司经常需要变更手册的备案数据,为使采购的原料能顺利到达公司,我们急事急办,安排专人加急办理各项业务,避免了公司大宗粮油进口滞期带来的损失。”

　　零下18摄氏度冷库里办验放手续

　　位于深圳前海湾保税港区的招商美冷(香港)控股有限公司冷冻品专营仓库是香港重要的冷冻品后方配送基地之一,仓库面积约有12000平方米。近年来,随着海关通关效率不断提升,招商美冷的经营范围也在日益拓展,公司业务总监陈永健说:“由于蛇口海关的大力支持和前海优越的地理位置,我们的市场竞争力正在逐步提升,目前已有美心、安得利、夏晖、港永南等香港食品业的重量级客户与我们建立了合作伙伴关系”。

　　“对于冷冻品来讲,物流速度非常关键”。2月1日,蛇口海关办公室副主任张英姿告诉记者,为了提高冷冻品通关速度,蛇口海关为前海湾保税港区到深圳湾、皇岗等一线陆路口岸的货物开通了跨境快速通关模式,企业在前海湾保税港区办结报关手续后,海关通过GPS、电子关锁等科技手段实施途中监管,货物在抵达一线口岸时无须再办理转关申报等手续,可以直接刷卡过关,物流效率得到了大幅提高。

　　由于冷冻食品对温度条件要求比较苛刻,普通的海关查验场无法满足其存放要求,为此,蛇口海关在前海湾保税港区建设了冷冻品海关专用查验台,关员经常要进入零下18摄氏度的冷库内办理货物验放手续,以保障冷冻食品卫生安全。蛇口海关前海湾保税港区监管科科长钟敬群说:“夏天室外温度三四十摄氏度,室内零下18摄氏度,内外温差达六十摄氏度。关员一天要好几次进出冷库,真是‘冰火两重天,一天几度寒暑’啊。"

　　据统计,2012年前海湾保税港区供应香港冷冻食品近10000吨,货值近2800万美元。

　　“信任管理”保港方管理区水电供应

　　2月1日,记者在深圳湾海关采访时,该海关通关科科长蔡奋兰告诉记者:“深圳湾口岸香港方管理区域的用水和用电都是由深圳供给的。”

　　深圳湾口岸是全国首个实施“一地两检”通关模式的口岸。深圳湾口岸香港方执法区永久供水供电均通过深圳市铺设管道输送。向深圳湾口岸港方区域供应的水、电属于出口供港货物。那么,对于这样特殊的“出口货物”,该怎样实施海关监管呢?

　　蔡芬兰告诉记者,“为了确保口岸香港方执法区域水电供应顺畅,我们对供港水电实施‘信任管理’,实行先放后报,集中报关。”海关设置有专门针对港方执法区域的水表和电表,可以随时掌握出口的供港水电数量,水电企业按港方实际用量,按月或按季度向海关集中申报,海关设置专门窗口为其优先办理。

　　据统计,2012年深圳湾海关监管出口供港自来水39.44万吨,供电1824.24千瓦时,总价值达1708.86万元人民币。