中广网北京1月20日消息（记者丁华艳）据经济之声报道，在国务院发展研究中心指导举行的“2013中国经济形势分析与预测报告会”上，国务院发展研究中心副主任韩俊就三农问题作了分析，他认为：要保障主要粮食品种的自给，第一粮价一定要理顺，第二，给农民的补贴不能少；要有序推进农业转移人口的市民化，就要尽快实现城镇基本公共服务对所有常住人口的全覆盖，户籍不应该跟福利挂钩。

    国务院发展研究中心副主任韩俊提醒，虽然粮食实现9连增，但是确保我国粮食安全和主要农产品的有效供给还不能够麻痹，我国谷物的供求还基本平衡，是农产品结构性紧缺的矛盾越来越突出：我们的糖料进口依赖度超过20%，奶制品对国际市场的依赖也达到了20%。

    要保障主要粮食品种的自给，第一粮价一定要理顺，第二，给农民的补贴不能少。

    韩俊：去年我们给农民的种粮补贴1628亿，一斤粮食拿到的补贴1毛钱，种粮大县每生产一年粮食拿到的补贴不到2分钱，这个补贴的机制还要完善，这个是种粮大县。今后还要完善补贴机制，新增加的补贴要向种粮大户倾斜。否则一亩地的租金五六百块钱，谁还能靠粮食挣钱呢。中国的租金已经达到了全世界最高的水平。靠这么高的水平不会有多少人流转土地来种粮食。

    而对于城镇化进程当中，农民工怎么融入城市的问题，韩俊提出了四句话：第一，就业支撑，通过培训让越来越多的进城农民工有个稳定的充分的高质量的就业。

　　第二，要保障地权，农民进城落户是不是放弃他的耕地，要完全尊重他的意愿，不得强迫，要通过完善有关法律，把土地市场培育出来，让农民通过土地市场体现价值。

    第三，渐进转移。进城的农民工在城里买房子的还不到1%，如果都让他们到大城市来，不现实。要增强中小城市和小城镇的就业支撑，产业积聚，人口积聚和公共服务的能力。

    第四，梯度赋权。要有序推进农业转移人口的市民化，就要尽快实现城镇基本公共服务对所有常住人口的全覆盖。

    韩俊：现在城镇的常住人口6.9亿，农村的常住人口6.7亿，城镇的常住人口中每4个人就有1个是没有户口的，主要是农民工。现在城镇内部的二元结构已经很典型了，现在怎么创造条件让农民工和他的家属在城市能够转化为市民，这对我们的城镇化来讲是最核心的任务。现在农民工的子女到城市来了上学应该一样，公共卫生方面，就业服务方面，我们的政策越来越一视同仁。我们的廉租房、低保、城市读高中、读大学，还有很多权力跟户口是挂在一起的。现在这些权力最终改革的方向就是使得户籍制度就是起到人口管理的制度，不应该和福利挂钩。