中广网北京1月19日消息（记者丁华艳）据经济之声报道，国家统计局18日首次披露中国的基尼系数，从2003年到2012年，全国居民基尼系数在0.47到0.49之间，2008年达到最高的0.491后，开始逐步回落。基尼数据背后的收入差距引发各方热议，昨天在和讯网召开的“财经中国2012年会”上，学者们建议通过在工资上提低控高、打击腐败等一系列措施调整收入差距扩大的局面。

　　基尼系数是用于衡量居民收入差距的常用指标，数值越大，说明收入差距越大。按照国际一般标准，0.4以上表示收入差距比较大。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉评价我国基尼系数时说，虽然基尼系数这年来有所回落，但是高于0.4的基尼系数，也是一个不尽如人意的收入分配状况，更何况还有一些高收入群体的灰色收入难以统计，实际的收入差距更大。

　　蔡昉：这个基尼系数，它的计算依据仍然是明面上的收入，但是在统计上来的数据之后，还应该有一个巨大的份额没有得到统计。而那部分收入主要是来自于公共资源的占有的不公、分配的不公、收益权利的不公。

　　调整收入分配到底是重点调整新产生的流量，还是调整已经形成的存量，到底怎么调节收入差距问题……一系列的问题目前还没有形成共识，所以调整收入分配的指导方案争议了8年，一直没有出台。蔡昉认为，应该在初次分配领域解决收入分配不公的增量问题，在再分配领域解决存量问题。具体到初次分配，他认为首先应该让贫困群体平等享受就业机会。

　　蔡昉：保持继续扩大就业，给各类劳动群体平等的就业机会，包括清除制度障碍，进行户籍制度改革，让劳动力更充分流动，农村剩余劳动力能够得到城市的就业岗位。

　　中国劳动学会副会长苏海南提出，如果在工资“提低控高”上真正取得进展，初步遏制或争取缩小不合理收入分配的差距，是最得民心的。

　　苏海南：初次分配里面的劳动密集型中小企业，如果真正能够建立起一个工资增长机制，那么对于“提低”会发挥极为重要的作用，当然“提低”还包括农民怎么增收等等。

　　在控高方面，苏海南提出控制垄断行业、高收入行业的收入水平，同时控制一些高管等高收入群体的薪水。

　　苏海南：控高就是，还要调节部分企业高管的过高收入，不但要调节国有企业的，而且上市公司的高管的过高收入，也应该调节。前者，政策手段、行政手段、经济手段并用，后者更多的是法律手段，小股东对高管薪酬的制定能够发表意见，形成一个内部制衡机制。