导读：2012年4月13日，“中央电视台财经频道高峰论坛——探路温州金融改革”在浙江省温州市香格里拉宴会厅召开，正式启动温州试验区，同时拉开中国金融改革的序幕。金融改革没有争议，但小额贷款转为村镇银行却引发重大争议。启动温州试验区，真的能够带动中国金融改革吗？

　　中广网4月14号北京消息（记者娄书铭）据经济之声报道，2012年4月13日下午14点，政府代表、企业代表、专家学者、新闻媒体、工商联、商会、银行与金融机构等共计超过300人，云集浙江温州香格里拉酒店参加“中央电视台财经频道高峰论坛”。

　　温州市金融办主任张震宇、中国人民银行温州市中心支行行长吴国联、中国人民大学经济学院副院长刘元春、上海交大高级金融学院副院长朱宁，以及中金公司首席经济学家彭文生以主讲嘉宾的身份，与主持人陈伟鸿共同坐在台上，阐述自身观点，并解答社会人士的问题。

　　2012年3月28号，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区，会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，并确定了十二项主要任务：(一)规范发展民间融资。(二)加快发展新型金融组织。(三)发展专业资产管理机构。(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。(五)深化地方金融机构改革。(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。(七)培育发展地方资本市场。(八)积极发展各类债券产品。(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品。(十)加强社会信用体系建设。(十一)完善地方金融管理体制，建立金融业综合统计制度，加强监测预警。(十二)建立金融综合改革风险防范机制。

　　温家宝总理在国务院常务会议中说“温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响，开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义”。而在刚刚结束的2012年博鳌亚洲年会上，春华资本董事长、经济学家胡祖六也认为在金融业被国有垄断控制突出的现状下，这是一个很积极的努力和尝试。

　　无论是政府部门还是金融业界都对国家的金融改革政策没有异议，认为确实会带动温州甚至中国的经济发展，但对于确定的十二项主要任务在具体执行时，参与高峰论坛的代表、专家学者、业界人士却产生了很大的分歧。

　　温州市金融办主任张震宇认为，遵照《小额贷款公司转为村镇银行的暂时办法》小贷公司不能直接转为村镇银行，必须是银行做发起人，因为银行有很强的管理团队。中国人民大学经济学院副院长刘元春也认为，银行作为发起人资本和管理能力都是比较强，另外对风险的控制，也能够达到一定的水平，虽然针对十二项主要任务中的第二条“小额贷款公司转为村镇银行”应放宽更多民间权利，但政府监管始终比不可少。

　　财经评论员马光远有着不同的看法。第一他认为按照现在的规定主发起人必须是银行，没有肯定一般民间资本可以作为发起人，肯定是不行的。第二他对“有条件的小额贷款公司转为村镇银行”中，什么是有条件，什么是没有条件提出质疑，如不能切实回答这两个问题，第二条主要任务就是空谈，无法有效实施。

　　财经评论员叶檀则直接反对“小额贷款公司转为村镇银行”的硬性规定。她认为其实不一定非要小额贷款公司都转为村镇银行，当全部转为村镇银行，银行会占有最终的金融资本主导权，包括国家和民间的。她认为小额贷款公司有其自身的好处，只是目前出现了严重的信誉危机，信用不可控,所以只要建立一个地方信贷平台备案资格就完全可以了，让大家自由选择建立小额贷款公司还是村镇银行。温州瓯海恒隆小额贷款公司总经理黄建勤也认为，目前小额贷款公司更能发挥作用。

　　中国第一家私人钱庄庄主、温州方兴担保有限公司董事长方培林也坚决反对“小额贷款公司转为村镇银行”，他认为“小额就是小额的，就是放贷公司，它是用自己的钱去放，只放不存。村镇银行有有存有放，概念不一样。”

　　像“小额贷款公司转为村镇银行”引发争议的现象，在十二项主要内容讨论中并不少见，不过温州金融体系的改革无疑是在激活民间的金融体系，但是温州真的能够带动全国的金融改革吗？

　　温州大学教授马津龙说，“改革这些年之所以难以推进是因为改革共识，选择试验区的方式希望把改革推进，同样地针对试验区方案，如果不能形成改革共识，不能从改革的意义上去解读、去执行的话，这个方案照样可以流于形式，变得没有意义。”