导语：今天（5号）上午9点，第十一届全国人民代表大会第五次会议将在北京开幕，国务院总理温家宝作《政府工作报告》。在去年年底的中央经济会议上，2012年经济政策的基调从“保增长”转向“稳增长”，防止经济失速下滑，出现硬着陆。面对经济下行风险，惯于用GDP说话的地方官员们是不是依然会“唯GDP”论事？他们如何看待“稳增长”这个目标？

　　中广网北京3月5日消息（记者黄耀伟）据经济之声《天下财经》报道，“十二五”时期，中央政府确定的年均经济增速是7%，5年下来总的增速是40%，但福建、黑龙江、广西、贵州等9省区提出了GDP总量甚至人均GDP翻一番的目标。十一届人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智觉得，这些地方政府的观点真不可思议：

　　陈昌智：我当时就提出来，我们的环境，我们的资源能够承受吗？我到一个地方调研，他们说我要发展重化工。我就问他为什么，他说没有重化工就拉动不了GDP。

　　全国人大代表、天津市财政局局长杨福刚对这种批评有保留意见：不把蛋糕做大，怎么保证每个人分得更多？

　　杨福刚：觉得我们不存在这样的一个事儿。经济不发展，什么民生保障改善都谈不上，面临的矛盾和问题都解决不了！我们没有考虑到什么业绩问题。

　　全国人大代表、宁波市副市长王仁洲则否认地方存在“唯GDP”的做法：

　　王仁洲：政绩考核没有的，真的是没有的。现在哪一个地区还把GDP作为政绩考核目标，没有这样想法的。我作为地方官员可以很负责地讲这句话，你们不要太小看地方了！

　　中国农业银行高级经济师何志成对王仁洲的这种表态只是笑了笑，不说不等于不这么做：

　　何志成：肯定没有明确这么说的，没有一个明确这么说的，但是暗中都在较劲，每个省市都在互相较劲，哪个省市的财政收入高，哪个收入低，还是都有一个排名观的。

　　GDP是最容易量化、最直接的考核指标，也最容易成为地方官员升迁考核的指挥棒。在GDP主导的考核机制下，地方依靠大量举债、投资拉动刺激经济增长。1978年以来，我国经济保持了年均10%左右的一个高增长。47万亿的经济总量背后，是高能耗、高污染的黑色GDP，带血的GDP。GDP的考核指标还要不要？在“稳增长”面前，如何来平衡GDP和其他的利益诉求？

　　GDP作为衡量经济社会发展的指标，不能完全否定。也不能说GDP数字高，就一定是考核机制有问题。何志成说，西部地区的经济增速已经连续5年超过东部地区，这种增长不能说它就一定有问题：

　　何志成：西部地区比沿海地区、东部地区增长要快得多，因为沿海地区已经遭遇一个瓶颈了，西部地区基本建设刚刚开始，城市化进程刚刚开始，它的增长相对就要快。

　　问题在于，东部地区如何寻找新的经济增长点，西部地区如何避免靠房地产、铁公基建设的老路子。陈昌智认为，转变经济增长方式这个课题，无论东部和西部都必须面对，而关键是强化环保考核机制。他列举了这样一组数据：中国单位GDP的能耗，2009年是全世界平均水平的2.3倍，到2010年，中国这一指标仍是世界平均水平的2.2倍：

　　陈昌智：我们从2.3倍降到2.2倍，有所前进，但这个幅度太慢了！也就说明我们经济的质量和效益远远不如我们的速度来的快，这样就是不平衡的，不协调的，不可持续的发展。

　　强化环保考核机制，说来容易做来难。王仁洲说，宁波这几年最大的感受是，没有制度保障不行：

　　王仁洲：严格评估、审批制度，我们一方面要减少审批环节，像能耗的审批，环评的审批，不但不能省，要加强，对有些项目实行一票否决制度。

　　转变发展方式，要实现增长和民生的平衡，把官员政绩和“人民满意”挂钩。全国人大代表、日照市委书记杨军说，加大民生支出，增加公共服务，才能赢得人民的满意：

　　杨军：对老百姓的基本需求，都应该尽可能的满足。大家最关心的居住问题，经济适用住房、城中村改造、廉租住房，这些都一一落实。就业、健康、教育、文化，综合提高幸福度指数。特别是城乡统筹方面，让农村得到更全面的保障，能够得到更多的基本公共服务。

　　经济增长与经济发展不能划等号，GDP与官员政绩也不该简单划等号，官员的政绩应看国民的腰包鼓不鼓，国民的幸福指数高不高。