中广网北京6月27日消息 据经济之声《央广财经观察》报道，十一届全国人大常委会第21次会议今天上午再次审议个人所得税法修正案草案，草案维持初稿当中3000元的个税起征点不变，同时将超额累进税率当中的第一级税率由5%下降到3%。

　　面对相当多的民意诉求，“个税起征点”为何仍然不见涨？二审为何只对超额累进税率第一级做出小幅调整？针对这些问题，《央广财经观察》特别对话经济之声特约观察员、中央财经大学税务学院的副院长刘桓，来看看他的分析和评论。

　　主持人：个税跟我们每个人都息息相关，所以今天个人所得税法草案的二审也非常吸引大家的关注，很多人都看到个税起征点仍然维持初稿当中的三千元不变时，觉得跟之前征求公众意见的结果差得太远了。这也是我们想请您分析的第一个问题，为什么二审稿没有上调个税起征点？

　　刘桓：在一审之前，我曾经发表过我个人的看法，实际上个人所得税税负高低最主要因素并不是起征点的高点，起征点只是规定多少钱以内不纳税，多少钱以上纳税。核心的问题还是在于税负的结构应该怎么调整，比如税率结构，还有扣除标准等等。

　　在我们中国，这次税法的主要核心目标是要让百姓降税，那么降税如果意味依靠起征点的话，会造成很大的麻烦。比如，三千块钱在很多网友看来是比较低的，我也认为偏低，如果我作为个人来说我也希望这个起征点很高。但如果从全国立法的角度去看的话，在一些边缘的小城市、小地方，这个三千块钱的起征点已经是比一般的职工工资要高了，所以我们中国的问题在于经济城市二元化结构，西部跟沿海地区差别很大，所以会使得起征点有多高都不合适。

　　如果起征点过高，一些边缘地方觉得没税可征了，而较高收入的人——比如五千或者八千——不纳税的话，大家会认为不公平；如果过低的话比如二千三千，沿海地区的居民确实感觉到问题比较多。

　　我的看法是，起征点应该由国家规定统一政策，允许各地方有一个幅度，这个幅度是能够解决我们说的沿海地区和落后地区差异的办法。如果我们不改变全国统一规定这个做法的话，那么三千点的幅度余地确实不是很大。

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