信阳50多位市民奔走维权无果 当事人质疑土地要被高价转卖

　　央广网河南分网消息 据东方今报报道：“2004年就拿到了土地证，十年过去了，却不知道土地在哪儿！”近日，信阳多名市民向东方今报反映，50多位市民在信阳南湾二号桥村五组买的土地，土地证竟成了“空头支票”。

　　然而，同一片区域，同一时期拿到的土地证，一边是盖好已入住的别墅群，一边是有证无地，为何差异如此之大？近日，东方今报记者就此展开了调查。

　　【事件】

　　土地证批下来10年 土地却没划拨

　　“正规手续办的土地证，法院判决土地证也合法，竟然找不到地在哪儿。”信阳市民陈丽（化名）说，她和亲戚遇到了这样的蹊跷事儿。

　　陈丽告诉东方今报记者，今年6月份，因为债务到期，但借债户手里没有现钱，双方协商后，对方同意以自己名下的一块儿土地，抵偿部分债务。

　　去年7月，信阳市浉河区法院作出民事执行裁定书，裁定书中显示，双方已达成执行和解协议，借债人同意将自己名下位于信阳市南湾乡（现为南湾管委会）二号桥村五组、面积为192平方米的土地使用权，让与陈丽以抵偿部分债务。该宗土地证号为信市国用<2004>第50067号，发证日期为2004年5月20日。

　　然而，当陈丽和亲戚依据土地证找地时，问题出现了。按照土地证上显示的地址，陈丽和亲戚找到了大概的区域，但具体是哪一块地、怎么划分的，有关部门并没有具体划拨。

　　“光知道有空头支票，这怎么还出现了‘空头’土地证？”陈丽说。

　　土地证都已经批下10年了，为什么土地还没有划拨，问题又出在了哪儿？

　　【追踪】 70多位购买者 50多张“空头”土地证

　　陈丽手中的土地证，要从1998年说起。

　　据记者调查，1998年，南湾管委会（当时为南湾乡）二号桥村委会，以每亩约3.2万元的价格，对外出售该村五组的荒坡土地，用于住宅建设，共出售了七十多亩。

　　70多位购买者，大都是工作、生活在南湾或信阳中心城区的人，李越（化名）就是其中之一。1998年，他通过亲戚朋友介绍，在二号桥村五组购买了一亩土地，价格为3.2万元，并与村委会签订了合同。按照当时的政策，每亩土地上，可以申请不高于200平方米的土地，用于住宅建设，李越申请的是196.8平方米。

　　1999年11月20日，建设用地规划许可证顺利下发，2004年5月20日，信阳市国土资源局颁发了土地证，并与当年6月在信阳晚报上进行了公示，70多位购买者顺利拿到了土地证。

　　都拿到了土地证，本来想着能顺利盖房，但是“土地”出了问题。

　　“有关系的，土地划得早；没关系，到现在还没有划地。”李越告诉记者，当时城乡接合部的土地，大多是先买卖再办证，最后才划地，“有五十多户，到现在依然没有划到地”。

　　【维权】 领导换了三任 土地却遥遥无期

　　10年间，有证无地的市民到相关部门找了无数次，都无功而返。

　　“前任领导敷衍我们，每次都说正在量地，叫我们再等等，等到他们调走，也没有划地；后任领导说自己是刚来，不知情，要先了解情况，反正都是一拖再拖。”市民张先生说，“领导班子换了三任，也没有把地划给我们。”

　　今年3月份，几个有证无地市民再次找到南湾管委会主要领导，要求划拨土地。之后，南湾管委会有关部门对土地进行了重新丈量、测绘，并对有证无地市民的土地证一一现场登记、核实。

　　原以为这次能分到土地，但众人的愿望再次落空。“管委会、土地局的领导还是说‘这是历史遗留问题’，让我们耐心等着。”李越等人很是气愤。

　　有证无地的市民说，之所以土地一直拖着不给划拨，是因为有外地的大老板看中了这块儿地，要搞开发。“管委会的领导想把我们的土地收走，统一高价卖给大老板。”有证无地的郑女士说。

　　【质疑】

　　“局长楼”能盖

　　为什么我们就不能盖？

　　更令50多户市民气愤的是，同一区域、同一批次拿到的土地证，他们的土地没有影子，而有的人已经盖起了别墅群。

　　市民口中的别墅群，位于新七大道南侧，与信阳市国土局南湾分局隔路相望。别墅群共有22套楼房，每套上下三层，有独立小院和车库。

　　有证无地的市民反映，别墅群与他们的土地是同一区域，也是同一批次拿到的土地证，“拿地的人是南湾当时的领导，别墅群在拿到证不久后，很快建好。”

　　22套别墅，老百姓都叫它“局长楼”，传言是为南湾的领导们盖的。东方今报记者在别墅群看到，建筑风格相同，都是单门独户，每套约为400平方米。因为国家对别墅群查得严，建好多年来，只有三四户装修住了进去，其他的都还在空着，而里面的车辆倒是停了不少。

　　“‘局长楼’能盖，为什么我们就不能盖？”有证无地的市民质疑道。

　　【回应】

　　历史遗留问题

　　还在调查中

　　一切的疑问和解决办法，最终还是要主管部门来拍板。对于这件事，主管部门又是什么态度呢？

　　12月5日下午，东方今报记者致电南湾管委会党委书记、主任胡海华。当东方今报记者介绍情况后，胡主任称：“先让土地部门具体查一下，查完再说。”当东方今报记者两次询问别墅群的事情时，胡主任都避过了这个话题。信阳市国土局南湾分局一潘姓女局长称，自己刚来没多久，不太熟悉情况，待详细了解后再答复。

　　随后，东方今报记者又致电南湾分局副局长陈君祥。陈局长称，几十户“有证无地”市民的土地证，完全合法。至于一直没有划分土地的原因，陈局长称，当时村里卖地时，没有通过土地部门，后来通过以罚代批，才办下了土地证。“土地证上没有具体坐标，哪家哪户在什么地方，没有测量没有拉线，后来修建新七大道，用了一部分，也没有人过来找，导致现在的情况更加复杂了。”

　　陈局长说，别墅群起步较早，是2005年左右盖起来的，据说是投资南湾的企业家小区。至于如何解决，陈局长称，因为不是一两户，牵涉到几十户，自己不是管理区的一把手，说了也不算。

　　随后（当天下午3:25），东方今报记者两次拨打胡海华的电话，但一直没人接听。

　　对于此事的进展情况，本报将继续关注。记者 李光远