央广网河南分网消息 据人民网报道:54岁的义马市民姚玉巧没想到,自己由农村户口变为城镇户口仅3年,就真的变成了彻头彻尾的“市民”,2012年搬进的“舒心苑”社区不仅房价便宜,而且设施齐全,环境优雅。

　　今年春节前夕,河南省社科院发布的蓝皮书显示,地处河南最西部的三门峡市,城镇化率仅次于郑州、济源,位列全省第三,所属的义马市更以城镇化五项指标四项第一的成绩,荣登全省县级市榜首。

　　看起来并无特异之处的三门峡,有何实力位列河南城镇化地市三甲?走访发现,畅通渠道让农民在市区更容易地“落地生根”,“四大一高”促进的产业转型升级,蓬勃发展的工业化,抓住机遇因势利导、深谋远虑科学规划,是三门峡“化”出城镇的神奇方法。

　　打破户籍藩篱 畅通渠道“聚”民

　　“纵观古往今来,工业化确实是城镇化的直接诱因,但实际更是‘人’的城镇化,聚不来人,城镇化就是空谈。”三门峡市委书记杨树平说,“借助‘四大一高’的产业转型升级,三门峡不仅工业化进程得到了快速发展,人口聚集也因为开放的户籍制度创出奇迹。”

　　记者了解到,为聚集人气推进城镇化建设,三门峡出台了一个别开生面的政策:不用买房,只要证明是三门峡常住居民就可以把户口落在市区。这个政策,为很多在三门峡工作的农民、外地人创造了落地生根的条件,人口往三门峡市区集中居住,从而水到渠成。

　　三门峡,是1957年伴随着三门峡大坝兴建而崛起的一座新兴工业化城市,拥有较为丰富的矿产资源。但近年来,以往“傻大笨粗”的生产模式逐渐显出弊病,无法实现经济健康可持续发展,也无法发展好第三产业吸引务工人员在城市“落地生根”。特别针对2008年金融危机对资源型城市经济社会发展造成的严重冲击,三门峡市委、市政府以壮士断腕的勇气,果断作出了实施大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术产业“四大一高”战略,加快经济转型发展。

　　在黄河金三角四市率先建成了中国三门峡海关、中国三门峡出入境检验检疫局等通关机构,建成了国家铝及铝制品质量检验中心、三门峡国家果品与果蔬汁检测重点实验室等国家级质量监测平台,为企业提供通关、报关、出关、验关和封关的“一条龙”服务。

　　围绕建设区域性中心城市目标,积极推进区域性商贸中心、物流中心、金融中心建设,加快发展以大商贸为重点的现代服务业,规划建设国内一流的三门峡商务中心区,初步形成了以湖滨广场为核心的特色商业区和核心商业圈。

　　以三门峡市区旅游极核、中部城郊民俗休闲区、东部仰韶文化山水区、西部道家文化区、卢氏生态山水度假区为主的“一核四区”五大旅游板块,将旅游产业培育成转型接续产业和新兴支柱产业。2013年,全市接待国内外游客2054万人次,旅游总收入176.5亿元,分别增长16.9%和17.6%。

　　借助资源优势,创新务实并行,几年时间,三门峡市产业转型升级连创佳绩,三门峡被贴上了“转型升级示范化城市”的标签,“四大一高”战略的不断清晰,让三门峡这个河南的边陲城市更快成为区域性的中心城市,产业集聚、经济活跃,为城镇化的实现带来了诸多利好,畅通了户籍渠道,新型工业化城市的引力很快就转化为人口的集聚,西部城市三门峡,城镇化建设开始突飞猛进。

　　因势利导,必能独占先机;替民着想,自能业成人聚。

　　“十一五”以来,三门峡市委、市政府在上级领导部门的指导下,实施加快城镇化进程大提速行动,推动城镇基础设施不断完善,城市功能不断提升,中心城市辐射带动能力得到持续增强,人口加速向城镇集聚。

　　2011年底,三门峡城镇建成区总面积达135.8平方公里,城镇人口达到105万,全市城镇化率达46%。至2013年,三门峡全市生产总值就达到1205亿元,全社会固定资产投资完成1151亿元,城镇居民人均可支配收入20938元,农民人均纯收入8926元,全市城镇化率达到了48.6%,高于全省平均水平4.3个百分点。

　　促发展、保民生“两大三小”组团联动

　　三门峡市长赵海燕在2014年《政府工作报告》中指出:“新型城镇化建设中,要把握‘人的城镇化’这个核心,充分发挥中心城区的带动作用。”按照“两大三小”组团发展的城镇化部署,三门峡形成了以湖滨城区、开发区和中心商务区为基础的老城区和以陕县县城、产业集聚区为基础的新区“两大”组团;以义渑城区、灵宝市区和卢氏县城为主体的“三小”组团。“两大三小”优势互补,强强联合,城市组团联动发展格局令人耳目一新。

　　“三门峡城镇化建设有载体、有方法、有思路、有动力,具体就是加快发展和保障民生两大主题,让‘两大三小’规划纲举目张。”三门峡市发改委主任刘会林说。